1996年7月5日第（dì）八届全（quán）国人民代表大会常务委员会第二（èr）十（shí）次会议通（tōng）过根据2004年8月28日第十届全国人民代表大（dà）会常务委员会第（dì）十（shí）一次（cì）会议《关于修改（gǎi）〈中华人民共和（hé）国拍（pāi）卖法〉的决定》第（dì）一次修（xiū）正　根据2015年4月24日第十二届（jiè）全国人民代表大会常务委（wěi）员会第十四次会议《关于（yú）修（xiū）改（gǎi）〈中华人（rén）民共和国电力法（fǎ）〉等（děng）六部法律（lǜ）的决定》第（dì）二（èr）次修（xiū）正）

目 录

第一（yī）章（zhāng）　总 则

第二章　拍卖标的

第三章（zhāng）　拍（pāi）卖当事人（rén）

第一节　拍卖人

第二节（jiē）　委托人

第三节（jiē）　竞买人

第四节　买受人

第四章　拍卖程序（xù）

第一节　拍卖委托

第二节　拍（pāi）卖公告与展示（shì）

第三节　拍卖的实施（shī）

第四（sì）节　佣 金

第五章（zhāng）　法律责任

第六（liù）章（zhāng）　附 则

第（dì）一章　总 则

第一条　为了（le）规范拍卖行为（wéi），维护拍卖秩序，保护拍卖活动（dòng）各方当事人的（de）合法权益，制定本法。

第二条　本法适用于中（zhōng）华人民共和（hé）国境（jìng）内拍（pāi）卖企业（yè）进行的（de）拍（pāi）卖活动（dòng）。

第三条　拍卖是指以公（gōng）开（kāi）竞（jìng）价的形式，将特定物（wù）品或者（zhě）财（cái）产权利（lì）转让给最（zuì）高应价（jià）者的买卖方式。

第四条　拍（pāi）卖（mài）活（huó）动应（yīng）当遵守有关法律、行政法规，遵（zūn）循公开（kāi）、公平、公正、诚实信用的原则。

第五条（tiáo）　国务院负责管理拍卖业（yè）的部门对全国拍卖业实施监督管理。

省、自（zì）治区（qū）、直（zhí）辖市的（de）人（rén）民（mín）政府和设区的（de）市的人民政府负责管理拍卖业的部门对本行政区域内的拍卖业实施监（jiān）督管（guǎn）理。

第二章（zhāng）　拍卖标（biāo）的（de）

第（dì）六条　拍卖标的（de）应当是委托人所有或（huò）者依法可（kě）以处分的物（wù）品或者财产权（quán）利。

第七条　法律、行政法（fǎ）规禁止买卖的物品（pǐn）或者（zhě）财产权利，不得作为拍卖标的。

第八条　依照法律或者（zhě）按照国务院（yuàn）规定（dìng）需经审批才能转让的物（wù）品或者财（cái）产权利，在拍卖前，应当依法（fǎ）办理审批（pī）手续。

委托拍卖的文物，在拍卖前，应当（dāng）经拍卖（mài）人（rén）住所（suǒ）地的文物行政管理部门依（yī）法（fǎ）鉴（jiàn）定、许可。

第九条（tiáo）　国家行政机关依（yī）法（fǎ）没（méi）收（shōu）的物（wù）品（pǐn），充抵（dǐ）税款（kuǎn）、罚款的（de）物品（pǐn）和其他物品，按照国务院规定（dìng）应当委托拍卖的（de），由财产（chǎn）所在地的省、自治区、直辖市的人民政府和设（shè）区的（de）市（shì）的人民政府指定的（de）拍卖人（rén）进行拍卖。

拍卖由人民法院依法（fǎ）没收的物品（pǐn），充抵罚金、罚款（kuǎn）的物（wù）品（pǐn）以及（jí）无法返还（hái）的追回物（wù）品，适用（yòng）前款规定（dìng）。

第三章　拍卖当事人

第一节　拍卖人

第十条（tiáo）　拍卖人是指依照本法（fǎ）和《中华人（rén）民共和国公司（sī）法》设（shè）立的从事拍卖活动的（de）企（qǐ）业法人。

第十（shí）一条（tiáo）　企业取（qǔ）得从事拍卖业务的（de）许可必须经所在地的（de）省（shěng）、自治（zhì）区、直辖（xiá）市人民政府负责管理拍卖业的部门审核批（pī）准。拍卖企业可以在设区的（de）市设立。

第（dì）十二条　企业（yè）申请取得从事拍卖（mài）业务（wù）的许（xǔ）可，应当（dāng）具备下列条件：

（一（yī））有一百万（wàn）元人（rén）民币以上的注（zhù）册资本（běn）；

（二）有自己的名称、组织机构、住所和章程（chéng）；

（三）有与从事拍（pāi）卖业务相适应的拍卖师和其他（tā）工作人（rén）员；

（四）有（yǒu）符合（hé）本法和其他有关（guān）法律规定的拍卖业务规则（zé）；

（五）符合（hé）国务院有关拍卖业发展的规定；

（六）法律、行（háng）政（zhèng）法（fǎ）规规定的（de）其他条（tiáo）件。

第十三条　拍卖企业经营文物拍卖的，应当有一（yī）千万元人民币以上的注册资本，有具有文物拍卖专业（yè）知识的人员。

第十（shí）四条　拍卖活动应当由（yóu）拍卖师主（zhǔ）持。

第十五（wǔ）条（tiáo）　拍卖师（shī）应当（dāng）具（jù）备下列条件（jiàn）：

（一）具有高等院校专科以上学历和拍卖专业知识；

（二）在拍卖（mài）企业工作两年以上；

（三（sān））品行良好。

被开除公（gōng）职或者吊销（xiāo）拍卖师资（zī）格证书未满五年的（de），或（huò）者因故意犯罪（zuì）受过刑事（shì）处罚（fá）的，不得担任拍卖师。

第十六条　拍卖师资（zī）格考核（hé），由拍卖行业协会统一组织（zhī）。经考（kǎo）核合格的，由拍卖行业协会（huì）发给拍卖师资格证书。

第十七（qī）条　拍卖行业协会是依法成立的社会团（tuán）体法人，是拍（pāi）卖业的自律性组（zǔ）织。拍卖行业协会依照本法并根据章程，对拍卖（mài）企（qǐ）业和（hé）拍卖师进行监督。

第十八条　拍卖人有权要求委托人说明拍卖标的（de）的来（lái）源和瑕疵。

拍卖人应当（dāng）向竞买人说明拍卖标的（de）的瑕疵。

第十九条　拍卖（mài）人对委托（tuō）人交付拍卖（mài）的物品（pǐn）负有保管义务。

第二十条（tiáo）　拍卖人（rén）接受委托后，未经委托人同（tóng）意，不得委托其他（tā）拍卖人拍卖。

第二十一条　委托（tuō）人、买受人要（yào）求（qiú）对（duì）其身份保密（mì）的，拍卖人应（yīng）当为其保（bǎo）密。

第二十二条　拍卖（mài）人及（jí）其工（gōng）作（zuò）人员（yuán）不得以（yǐ）竞买人的身（shēn）份参与自己组（zǔ）织的拍卖活动，并不得委托（tuō）他人代为竞买。

第二十三（sān）条　拍卖人不得在自己组（zǔ）织的拍卖活动中（zhōng）拍卖自己的物品或（huò）者财产权利。

第二（èr）十四（sì）条 拍卖成交后，拍卖人应当（dāng）按（àn）照约定向委（wěi）托人（rén）交付（fù）拍卖标的的（de）价款（kuǎn），并按照约定将拍卖（mài）标的移交给买受人。

第二节　委托人（rén）

第二十五条（tiáo）　委托人是指委托拍卖人（rén）拍卖（mài）物（wù）品或者财产权利的公民、法人或者其他组织。

第二十（shí）六条　委托人可以自行办理委托拍卖手续，也（yě）可以由其代理人代（dài）为办理委托（tuō）拍卖手（shǒu）续。

第二十七条　委托人应当向（xiàng）拍卖人说明拍（pāi）卖标的的来源和瑕疵。

第二十八条　委托人有权（quán）确定拍（pāi）卖标的（de）的保留价并（bìng）要求拍卖人保密。

拍（pāi）卖国（guó）有资产，依照法律（lǜ）或者按照国（guó）务院（yuàn）规（guī）定需要评估（gū）的，应（yīng）当经（jīng）依法设立的评估机构（gòu）评估，并根据评估结果（guǒ）确定拍卖（mài）标（biāo）的的保留价。

第二十九条　委托（tuō）人在拍（pāi）卖开始前可以撤回拍卖标的。委托人撤回（huí）拍卖标的的，应（yīng）当向（xiàng）拍卖人支付约定的费用（yòng）；未作约定的，应当向拍卖人支付（fù）为拍卖支出的合理（lǐ）费用。

第（dì）三（sān）十（shí）条　委托人不得（dé）参与（yǔ）竞买，也（yě）不（bú）得委托他人（rén）代为（wéi）竞买。

第三十一（yī）条 按照约定由委托人移交拍卖标的的，拍卖成交后，委（wěi）托人应当将拍卖（mài）标的移交给买受（shòu）人。

第三节（jiē）　竞买人

第三（sān）十（shí）二条　竞买人是指参（cān）加竞购拍卖（mài）标的的公民（mín）、法人（rén）或（huò）者（zhě）其他组织。

第三十三条　法律、行政法规（guī）对拍卖标的（de）的买卖条件有（yǒu）规定的，竞（jìng）买人应当具备规定的条件。

第三十四条　竞买人可以（yǐ）自（zì）行参加竞（jìng）买，也（yě）可以委托（tuō）其代理人参加竞买（mǎi）。

第三（sān）十（shí）五条（tiáo）　竞（jìng）买人（rén）有权了解拍卖标的的瑕疵，有权查验拍卖标的和查（chá）阅有关拍卖（mài）资料。

第（dì）三十六条（tiáo）　竞买人一经应价，不得撤（chè）回，当（dāng）其（qí）他竞（jìng）买（mǎi）人有更（gèng）高应价时，其应价（jià）即（jí）丧失约束（shù）力。

第三十七条 竞买人之间、竞买人与拍卖人之间不（bú）得恶意串通，损害（hài）他人（rén）利益。

第四节　买受人

第三十八条（tiáo）　买受人（rén）是指以（yǐ）最（zuì）高应价购得（dé）拍卖标的的竞（jìng）买人。

第三十九条　买受人应（yīng）当（dāng）按照约定（dìng）支付（fù）拍（pāi）卖标的的价款，未按照约定支付（fù）价款（kuǎn）的（de），应当（dāng）承担违约责任，或（huò）者由拍卖人征得委（wěi）托人的同（tóng）意，将拍（pāi）卖标的再行拍（pāi）卖。

拍卖标（biāo）的再行（háng）拍卖的，原买（mǎi）受人应当支付第（dì）一次拍卖中本人及委托人应当（dāng）支付的佣金（jīn）。再行拍卖（mài）的（de）价款低于原拍卖价款（kuǎn）的，原买受人应当补足差额。

第四十条　买受（shòu）人未（wèi）能按（àn）照约定（dìng）取（qǔ）得拍卖标（biāo）的的，有权要求（qiú）拍（pāi）卖人或者委托人承担违约责（zé）任。

买受人未按照约定受（shòu）领拍卖标（biāo）的的，应当支付由（yóu）此产生的保管费（fèi）用。

第（dì）四章　拍卖程序

第一节　拍卖委托

第四十一条　委（wěi）托人委托（tuō）拍（pāi）卖（mài）物品（pǐn）或者（zhě）财产权（quán）利，应当（dāng）提供身份证（zhèng）明和拍卖人要求提供的拍（pāi）卖（mài）标（biāo）的的所有权证明或者（zhě）依法可（kě）以处（chù）分拍卖标的的证明及其他资料。

第（dì）四十（shí）二（èr）条（tiáo）　拍卖人应当对（duì）委托人提（tí）供的有关文件、资料进行核实。拍（pāi）卖人接受委托的，应当与委（wěi）托人签订书面委托拍卖合同。

第四十三条　拍卖人认为需要对拍卖（mài）标的进行（háng）鉴定的，可以进行鉴定。

鉴定结论与委（wěi）托（tuō）拍卖合同载明的（de）拍卖标的状（zhuàng）况不（bú）相符的，拍卖（mài）人有权要求变更或者（zhě）解除合同。

第四十四条（tiáo）　委托拍卖（mài）合同应当载明以下事项：

（一（yī））委托人、拍卖（mài）人的姓名或者名称、住所；

（二（èr））拍卖标的的名称、规（guī）格、数量、质（zhì）量；

（三）委（wěi）托人提出（chū）的保留（liú）价；

（四）拍卖的时间、地点；

（五（wǔ））拍（pāi）卖标（biāo）的交付或者转移的（de）时间、方（fāng）式；

（六（liù））佣（yòng）金及其（qí）支付的方式、期限；

（七）价（jià）款（kuǎn）的支付方式、期限；

（八）违（wéi）约责任；

（九）双方约定的其他（tā）事（shì）项。

第二节　拍卖公告与展示

第四十五条　拍卖人应当于拍卖日七日（rì）前（qián）发布拍（pāi）卖公告。

第四十六（liù）条　拍卖公告应当载明下列事项：

（一）拍卖的时间（jiān）、地点；

（二）拍卖标的（de）；

（三）拍卖标的展示时（shí）间、地点；

（四）参与竞买（mǎi）应当办理的手续；

（五）需要公告（gào）的其（qí）他（tā）事（shì）项（xiàng）。

第四十（shí）七条　拍卖公告应（yīng）当通过报纸或者（zhě）其他新闻（wén）媒介发布（bù）。

第四十八条 拍卖人应（yīng）当在拍卖前展示拍卖标的，并提供查看拍卖标（biāo）的的条件及有关资（zī）料。

拍卖（mài）标的的（de）展（zhǎn）示（shì）时间不（bú）得（dé）少于两日。

第三节　拍卖（mài）的实施

第四十九（jiǔ）条　拍卖师应当于拍卖前（qián）宣布拍（pāi）卖规则和（hé）注意（yì）事项。

第五十条　拍卖标的无保（bǎo）留价的，拍卖师（shī）应当在（zài）拍（pāi）卖前予以说明。

拍卖标（biāo）的有保留（liú）价的，竞买人（rén）的最高应价未达到保留价时，该应价不（bú）发生效力，拍卖师应当（dāng）停止拍卖标的的拍卖。

第五十一条　竞买（mǎi）人的最高（gāo）应价经拍卖师落槌（chuí）或者（zhě）以（yǐ）其他公开表示买定的方式确认（rèn）后，拍（pāi）卖成交。

第（dì）五十（shí）二条　拍（pāi）卖成交后，买受人和拍卖人应当签署（shǔ）成交确认书（shū）。

第（dì）五十三条　拍卖（mài）人进（jìn）行拍卖时，应当（dāng）制作拍卖（mài）笔（bǐ）录。拍卖笔录（lù）应（yīng）当由（yóu）拍（pāi）卖师、记录人（rén）签（qiān）名；拍（pāi）卖成交的，还应（yīng）当由买受人签名。

第五十四（sì）条　拍（pāi）卖人应当妥善保管有（yǒu）关（guān）业务（wù）经营活动的完整账簿、拍卖（mài）笔录和其他有关资料。

前款规定的账簿、拍卖（mài）笔（bǐ）录和其他有关资料的保管期限，自委托拍卖合同终止之日起计算，不得少（shǎo）于五（wǔ）年（nián）。

第（dì）五十五条 拍卖标的需要依法办理（lǐ）证照变更、产权过（guò）户手续的，委托（tuō）人、买受人应当持拍（pāi）卖人出具的（de）成交证明（míng）和（hé）有（yǒu）关（guān）材料，向（xiàng）有关行政管理机关办理手续。

第（dì）四节（jiē）　佣 金

第（dì）五十六条（tiáo）　委托人（rén）、买受人可以与拍卖人约定佣（yòng）金的比例。

委托人、买受人与拍卖人对（duì）佣金比例未作约定，拍卖成交的，拍卖（mài）人可以（yǐ）向（xiàng）委托（tuō）人、买受人各（gè）收取不超过（guò）拍卖成交（jiāo）价百（bǎi）分之五的（de）佣金（jīn）。收取佣（yòng）金的（de）比例按照同拍（pāi）卖成交价（jià）成反比的原则确定（dìng）。

拍卖（mài）未成（chéng）交的，拍（pāi）卖人（rén）可以向委托人收取约定的费用；未作约（yuē）定的（de），可以（yǐ）向委托人收（shōu）取为拍卖支出的合理费（fèi）用。

第（dì）五十七条　拍卖本（běn）法（fǎ）第九条规定的（de）物品成交的，拍卖人可以向买受（shòu）人收取不（bú）超过拍卖成交价（jià）百分之五的佣金。收取佣（yòng）金的比例按照同拍卖成交价成（chéng）反比的原则确定。

拍卖未成交的，适用本法第（dì）五十六（liù）条第三款的（de）规定。

第（dì）五章　法律责任

第五十八条　委托人违反（fǎn）本法第六（liù）条的规定（dìng），委托拍卖（mài）其没有所有权或者依法不得处分（fèn）的（de）物品或者财产权利的，应当依法承担责（zé）任。拍卖人明知委（wěi）托人（rén）对拍卖（mài）的物品或者财（cái）产权利没有所有权或者依法不得处分（fèn）的，应当承担连（lián）带责任。

第五十九（jiǔ）条　国家机关违反本法（fǎ）第九条（tiáo）的规定，将应当委托（tuō）财产所在地的省、自治区、直辖市（shì）的人民政府或者设区的市的人民（mín）政府指定的拍卖人拍卖的物品擅自处理的（de），对负有直接（jiē）责任的主管（guǎn）人员和其他直接（jiē）责任（rèn）人员依（yī）法（fǎ）给予（yǔ）行政处分（fèn），给国家造成（chéng）损失的，还应当承担赔偿责任。

第六十条　违反本法第（dì）十一条的规（guī）定，未经（jīng）许可（kě）从事拍卖业务的，由（yóu）工商行（háng）政管理部（bù）门（mén）予以取缔，没收（shōu）违（wéi）法所得，并可以处（chù）违法所得一倍以上（shàng）五倍以下（xià）的罚款。

第六十一（yī）条　拍（pāi）卖人、委托人违反本法第（dì）十八条第二款、第（dì）二十七条的规定，未说明拍卖（mài）标的（de）的瑕疵，给买受人造成损（sǔn）害（hài）的（de），买受人有权（quán）向拍卖（mài）人要求赔（péi）偿（cháng）；属于委托人责（zé）任的，拍卖人有权向（xiàng）委托人追偿。

拍（pāi）卖人、委托人在拍卖前（qián）声明（míng）不能保（bǎo）证拍卖标的的真伪或者品质的，不承担（dān）瑕疵担保（bǎo）责（zé）任。

因拍卖（mài）标的存在瑕疵未声明的，请求（qiú）赔（péi）偿的诉讼时（shí）效期间为一（yī）年，自当事人知道或者应（yīng）当知道权利受到损害（hài）之日（rì）起计（jì）算。

因拍卖标的存在缺（quē）陷造成人身、财产损害请求赔偿的诉讼时效期间，适（shì）用《中（zhōng）华人民共和国产品质量法》和其他法律的有关规定（dìng）。

第六十二（èr）条　拍卖人及其工作人（rén）员违反（fǎn）本法第二十二（èr）条的规定，参与竞买或者委（wěi）托他人代为竞买的（de），由工商行政管（guǎn）理部（bù）门对拍（pāi）卖人（rén）给予警告，可以处（chù）拍卖（mài）佣金一倍以上五倍（bèi）以下的罚款（kuǎn）；情节严（yán）重（chóng）的，吊销营业执照。

第（dì）六十三条（tiáo）　违反本（běn）法第（dì）二十三条的规定（dìng），拍卖（mài）人在自己（jǐ）组（zǔ）织（zhī）的拍卖活动中（zhōng）拍卖自（zì）己的物品（pǐn）或者财产权利的（de），由工商行（háng）政管理（lǐ）部门没收拍卖（mài）所（suǒ）得。

第六十四条　违反（fǎn）本法第三十（shí）条的规定，委托人参与竞买（mǎi）或者委托他人代为竞买的，工（gōng）商（shāng）行政管（guǎn）理部门可以对委托人处拍卖成交价（jià）百分之三十以（yǐ）下的罚款。

第六（liù）十五条（tiáo）　违反（fǎn）本（běn）法（fǎ）第三十（shí）七条（tiáo）的规（guī）定，竞（jìng）买人之间、竞买（mǎi）人与拍（pāi）卖（mài）人之间恶意（yì）串通，给他人造成损（sǔn）害的，拍（pāi）卖无（wú）效，应（yīng）当（dāng）依法承担赔偿责任。由工商（shāng）行（háng）政管（guǎn）理部门（mén）对参与恶（è）意串（chuàn）通的竞买人处最高应价（jià）百（bǎi）分之十（shí）以上百分之（zhī）三十以（yǐ）下的罚款；对参与恶（è）意串通的拍卖（mài）人处最高应价百分之十以上百分之五十（shí）以（yǐ）下的（de）罚款。

第六章　附 则

第六十七条　外国（guó）人、外国企业和组织在中华（huá）人民共和（hé）国（guó）境内委托拍卖（mài）或者（zhě）参加竞买的（de），适用本（běn）法。

第六（liù）十八条　本法自1997年1月1日起施行。