（2012年10月（yuè）12日国土资（zī）源部第55号令公（gōng）布根据2019年（nián）7月16日自然（rán）资源部第（dì）2次（cì）部务会议《自然（rán）资源部关于第一批废止修改的部门规（guī）章的决定》修正）

　　第（dì）一章总则

　　第一条为了加强（qiáng）和（hé）规范（fàn）矿（kuàng）产资（zī）源（yuán）规划管（guǎn）理，统筹安排地质勘查、矿（kuàng）产资（zī）源开发利用和保护，促进我国矿业科学（xué）发展（zhǎn），根据《中华人民（mín）共（gòng）和国（guó）矿（kuàng）产（chǎn）资源（yuán）法》等法律法规（guī），制定本办法。

　　第二条矿产资源规划的编制和实（shí）施（shī）适用本办（bàn）法（fǎ）。

　　第三条本办法所称矿产资源规划，是指根据矿产资源禀赋条件、勘（kān）查开发利（lì）用现状和一定时期内国民经济和社会发展对矿产资源（yuán）的需求，对地质勘查、矿产资（zī）源开发利用和（hé）保护等（děng）作出（chū）的总（zǒng）量、结构、布（bù）局和时序安排。

　　第四条矿（kuàng）产资源规划（huá）是（shì）落实国（guó）家矿产资源战略、加强和改善矿产资源宏观（guān）管（guǎn）理的重（chóng）要手（shǒu）段，是（shì）依法审（shěn）批和监督管理地质勘（kān）查（chá）、矿产资源（yuán）开（kāi）发利用和保护活（huó）动的重要依据（jù）。

　　第五条矿产资源（yuán）规划的编制（zhì）和（hé）实施（shī），应当遵循市场经（jīng）济（jì）规律和地质工作规律，体（tǐ）现地质勘查和矿产资源开（kāi）发（fā）的区域性、差（chà）异（yì）性（xìng）等特点，鼓励（lì）和引导社（shè）会资本（běn）进（jìn）入（rù）风险勘查领域，推动矿产资源勘查开（kāi）发。

　　第六条矿产资（zī）源规划是国家（jiā）规划（huá）体系的重要组成部分，应（yīng）当依据国民经济和社（shè）会发展规划编制。涉及矿产（chǎn）资源开（kāi）发活动的相关行业规划，应当与矿产资源规划做好衔（xián）接。

　　第七条矿产资源规划包括矿产资（zī）源总体规划和矿产（chǎn）资源（yuán）专项（xiàng）规划。

　　第八条矿产资源总体规划（huá）包括国家级矿产资源总体规划、省级矿产资源（yuán）总体规划（huá）、设区的市级矿产（chǎn）资源总体规划和县级（jí）矿（kuàng）产资源总体规划。

　　国（guó）家（jiā）级矿产资（zī）源总体规划应（yīng）当对全国地质勘查、矿产资源开发利用和保护进（jìn）行战略性总体（tǐ）布局（jú）和统筹（chóu）安排。省级矿产资源总体规划应当对国家级（jí）矿（kuàng）产资源总体规划（huá）的目标任务在本行政区域内进（jìn）行细化和落实。设区的市级（jí）、县级矿（kuàng）产资源总体规划应当对依（yī）法审批管理和上级自然资源主管部门授（shòu）权审批管（guǎn）理矿种的勘查、开发利用和保护（hù）活动作出具体安排。

　　下（xià）级矿产资源总（zǒng）体（tǐ）规划应（yīng）当服从上（shàng）级矿产资源总体规划。

　　第九条自然资源部应当（dāng）依据国家级矿产资源总（zǒng）体（tǐ）规划和一定时期国家关于矿产资源勘查开发的重大部署编制矿产资源专项规（guī）划（huá）。地方各级自（zì）然资（zī）源主管部（bù）门（mén）应当依（yī）据矿（kuàng）产资源总（zǒng）体规（guī）划和（hé）本（běn）办法（fǎ）的有关规定（dìng）编制同级矿产（chǎn）资（zī）源专（zhuān）项规（guī）划。

　　矿（kuàng）产资源专项（xiàng）规划（huá）应当对地质勘查、矿产资（zī）源开发利（lì）用和保护、矿山地（dì）质环境保护（hù）与治理恢复（fù）、矿区（qū）土地复垦等特定领域，或者重要矿种、重点（diǎn）区域的地质（zhì）勘（kān）查（chá）、矿产资源开发利用和保（bǎo）护（hù）及其相关活动（dòng）作出具（jù）体安排。

　　国家规划矿区、对国（guó）民经济具有重要价（jià）值（zhí）的矿区、大型规模以（yǐ）上矿产地和对国家或（huò）者（zhě）本地区有重（chóng）要价值的矿种，应当编制矿产资源专项规（guī）划。

　　第十条自然资源部负责全（quán）国的矿产资源规划（huá）管理和（hé）监督工作。

　　地（dì）方（fāng）各级（jí）自然资源（yuán）主管部门负责本行政区域内的（de）矿产（chǎn）资源规划管理（lǐ）和监督工作。

　　第十一（yī）条省级自然资源主管部门应（yīng）当建立矿产资源规划实施管理的领导（dǎo）责任制，将矿产资（zī）源规划（huá）实施情（qíng）况纳入目标管（guǎn）理（lǐ）体系（xì），作为对下级自然资源主管部门负（fù）责人业绩考核的重要依据（jù）。

　　第十二条（tiáo）各级自然资源主管（guǎn）部门应当在矿产资源（yuán）规划管理（lǐ）和监督中推广应用空间数据库（kù）等（děng）现代信息技术（shù）和方法。

　　第十三条各级自然资源主管部（bù）门应（yīng）当（dāng）将矿产资源规划管理和监督的经费纳入年度（dù）预算，保障矿产资源（yuán）规划的编制和实（shí）施。

　　第二章编制

　　第十四条自然资源部负（fù）责组（zǔ）织编（biān）制国家级（jí）矿产资源总体（tǐ）规划和矿产资源专（zhuān）项（xiàng）规划。

　　省级自然资源（yuán）主（zhǔ）管部门负责（zé）组织（zhī）编制本行（háng）政区域的矿产资（zī）源总体（tǐ）规划和矿产资（zī）源专项规划。

　　设区的市级、县级（jí）自然资源主管部门根据省（shěng）级人（rén）民政府的要求或（huò）者本行政区（qū）域内矿（kuàng）产资源管理（lǐ）需要，负责组织（zhī）编（biān）制（zhì）本行政区域的矿（kuàng）产资源（yuán）总体规划和（hé）矿产资源专项规划。

　　第十五条编制涉及战（zhàn）略性矿产资源的省级矿（kuàng）产资（zī）源专项规划应当经自然资源部同意。编（biān）制设区的市级（jí）、县级矿产（chǎn）资源专（zhuān）项规划，应当经省级自然资源主管部门同意。

　　第（dì）十六条承担矿产资源（yuán）规（guī）划（huá）编制工作的单位，应当符合（hé）下列条件：

　　（一）具有法人资格；

　　（二）具备与编制矿（kuàng）产资（zī）源规划（huá）相应（yīng）的工作业绩或（huò）者能（néng）力（lì）；

　　（三）具有完善的技术和质量管理制（zhì）度；

　　（四）主要编制（zhì）人员应当具备中级（jí）以上相关专业技术职（zhí）称（chēng），经过矿产资源规划业务培训。

　　有关自（zì）然资源（yuán）主（zhǔ）管（guǎn）部门应当依法（fǎ）采（cǎi）用招标等（děng）方式择优选择（zé）矿产资源规划编制单（dān）位，加强对矿产资源规划编制单位的指（zhǐ）导（dǎo）和监督管理。

　　第（dì）十七（qī）条编制矿产（chǎn）资源总体规（guī）划，应（yīng）当做（zuò）好下列基（jī）础工作：

　　（一）对现行矿产资（zī）源总体规（guī）划（huá）实施情况和主要目标任务完成情况进行评估，对存在的问（wèn）题提（tí）出对策建（jiàn）议；

　　（二）开（kāi）展基础调（diào）查，对矿产资源勘查开发利（lì）用现状、矿（kuàng）业经济发展情况、资源赋存特点和（hé）分布规律、资源储量和潜力、矿山地质环境（jìng）现状、矿区（qū）土地复垦潜力和适（shì）宜性等进行（háng）调查评价和研究；

　　（三）开展矿产（chǎn）资源形势分（fèn）析、潜（qián）力评价（jià）和可供性分析（xī），研究资源战略和（hé）宏（hóng）观调控政策（cè），对资源环境承载能力等（děng）重大问题和（hé）重点项（xiàng）目（mù）进行专题研究论证（zhèng）。

　　编制矿产（chǎn）资源专项规划，应当根（gēn）据（jù）需要（yào）做好相应的（de）调查评价和专（zhuān）题研究等基础（chǔ）工作。

　　第十八条（tiáo）编制矿产资源规划应当依照国家、行业（yè）标准和规程。

　　自然资（zī）源部负责制定省级矿产资源（yuán）规划（huá）编（biān）制规程和设区的市级、县级矿产资源规划编制（zhì）指导意见。省级自（zì）然资源主管部门负（fù）责制（zhì）定本行政区域内设区的（de）市（shì）级、县级矿产资（zī）源规划编制技术要求。

　　第十（shí）九条各级自（zì）然资源（yuán）主（zhǔ）管（guǎn）部门应（yīng）当根据矿产资源规（guī）划（huá）编制规程（chéng）和技术要求，集（jí）成矿产（chǎn）资（zī）源规划编制成果，组织建设并（bìng）维护矿产（chǎn）资（zī）源规划数（shù）据（jù）库。

　　矿产资源规划数（shù）据库的建设标（biāo）准由自（zì）然资（zī）源部另行制定。

　　第二十条编制矿产资源规划，应当拟定矿产资（zī）源规划编制工作方（fāng）案。

　　矿产资源（yuán）规（guī）划编制工作方案应当包括下列内容（róng）：

　　（一）指导思想、基本思路和工作（zuò）原则；

　　（二）主要工作（zuò）任务和（hé）时间安排（pái）；

　　（三）重大专题（tí）设置；

　　（四）经费预算；

　　（五）组（zǔ）织保（bǎo）障。

　　第二十一条编制矿（kuàng）产资源规划，应当遵循（xún）下（xià）列原则：

　　（一（yī））贯彻节约资源和保护环（huán）境（jìng）的基本国策，正确处理保障发（fā）展和保护资源（yuán）的关系；

　　（二（èr））符合（hé）法律法规和国家（jiā）产业政（zhèng）策的规（guī）定（dìng）；

　　（三）符合（hé）经济（jì）社会发（fā）展实际情况和（hé）矿（kuàng）产资源禀赋（fù）条件，切（qiē）实可（kě）行；

　　（四）体现系（xì）统（tǒng）规划、合理布局、优（yōu）化配（pèi）置、整装勘查、集约（yuē）开发、综（zōng）合利用和发展绿色矿业的要求。

　　第二十二条矿产资源总体（tǐ）规划的期限为5年至10年。

　　矿（kuàng）产资（zī）源（yuán）专项规划的期限根据需（xū）要（yào）确定。

　　第二十三（sān）条设区的市级以上自然资（zī）源主管部门对其组织编（biān）制的矿产资源规划，应当依据（jù）《规划环境影响评价条（tiáo）例》的有关规定，进行矿产资源规划环境影响评价。

　　第二十四条矿产资源（yuán）总（zǒng）体规划应当包括下（xià）列内容：

　　（一）背景与形势分析，矿产资源供需（xū）变化趋势预测；

　　（二）地质勘查、矿产资源开发利（lì）用和保（bǎo）护的主要（yào）目标与指标；

　　（三（sān））地质勘查（chá）总体安排（pái）；

　　（四）矿产资源开发利用方向和总量（liàng）调控；

　　（五）矿（kuàng）产资源勘查、开发、保护与储（chǔ）备的规（guī）划分（fèn）区（qū）和结（jié）构调整；

　　（六）矿（kuàng）产资源节（jiē）约（yuē）与综合利用的（de）目标、安排和措施（shī）；

　　（七）矿山地（dì）质环境保护与治理恢复、矿区土地复垦的（de）总（zǒng）体安排；

　　（八）重大工（gōng）程；

　　（九）政策措施。

　　矿产资（zī）源专项规划（huá）的内容根据需要确定（dìng）。

　　第二十五条对矿产资源规划编制中的重大问题，应当向（xiàng）社会公众征询意见。直接涉及单位或者个人合法权益的矿产资源规划内容，应当依据《国土资（zī）源（yuán）听证规定》组（zǔ）织听证。

　　第（dì）二十六条各级自然资源主管部门在编制矿产资（zī）源规划过程中，应当组织专家对主要（yào）目标与指标（biāo）、重（chóng）大工程、规划分区方案等进（jìn）行（háng）论证，广泛征求相关部门、行业（yè）的意见。

　　第三（sān）章实（shí）施

　　第二十七条下列矿（kuàng）产资源（yuán）规划，由自然资源部批准：

　　（一）国家级矿产资源专项规划；

　　（二）省级（jí）矿（kuàng）产资源总体规划（huá）和矿产资源专项（xiàng）规划；

　　（三）依照法律法（fǎ）规（guī）或者国务院规定，应当由自然资源部批准的其他矿产资源规划。

　　省级矿产资源总体规（guī）划经省级人民政府审核（hé）后（hòu），由自然资（zī）源（yuán）部（bù）会同有关部门按（àn）规定程序审批（pī）。

　　设（shè）区的市级、县级（jí）矿产资源（yuán）规划的审（shěn）批，按（àn）照各省、自治区（qū）、直辖市的（de）有关规定办理。

　　第二十八条矿产资源规划审查报批时，应当提交下列（liè）材料：

　　（一）规划文本及说明；

　　（二（èr））规划图件；

　　（三）专题研（yán）究报（bào）告；

　　（四）规（guī）划成果数据库；

　　（五）其他材料（liào），包（bāo）括征求意（yì）见、论（lùn）证听证情况（kuàng）等。

　　第二十九条（tiáo）自然（rán）资源部（bù）或者省级自然资源主管部门应当（dāng）依（yī）据（jù）本（běn）办法的有（yǒu）关规定对矿产资源（yuán）规划进行审查（chá），并组（zǔ）织专家进（jìn）行论证。涉及（jí）同级人民（mín）政府有关部门的，应当征求同级人（rén）民政府（fǔ）有（yǒu）关（guān）部门（mén）的意见。发现存（cún）在（zài）重（chóng）大问题的，应（yīng）当（dāng）退回（huí）原编制机关修改、补充和完善。对不（bú）符合法律法（fǎ）规规（guī）定和（hé）国（guó）家（jiā）有关规程的，不（bú）得批准。

　　第（dì）三十条矿产资源规划批准（zhǔn）后，应当及时公布，但法律（lǜ）法规（guī）另有规定或者涉及国家秘（mì）密的内容除外。

　　第三十一条矿产资源规划一经批准，必须严格执行。

　　地质勘查、矿产资（zī）源开发利用和保护、矿山地质环境（jìng）保护（hù）与治理恢复、矿区土地（dì）复垦等活动（dòng），应当符合矿产资源（yuán）规划。

　　第三十二条矿（kuàng）产资（zī）源（yuán）总体规划批准后，有关（guān）自然资源（yuán）主（zhǔ）管部门应当建立矿产资源总体（tǐ）规（guī）划的年度实（shí）施制度，对下列事（shì）项作出年（nián）度（dù）实施安排：

　　（一）对实行总量控制的矿种，提出（chū）年度调控要求（qiú）和计（jì）划安排；

　　（二）对优化矿产资源（yuán）开发利用（yòng）布局和结构，提出调（diào）整措施和年度指标；

　　（三）引导探矿权合理设置，对重要矿种（zhǒng）的（de）采矿权投放作出年度安排；

　　（四）对本级财政出资安排的地质勘查、矿产资源开发（fā）利用和保护、矿山地质环境保护与治理恢复、矿区土地复垦等工作，提出支持重点和年度指标。

　　有关自然资源主管部门在实施矿产资源总体规划过（guò）程中，可以根据（jù）形势变化和管理需要，对前款（kuǎn）第（二）项、第（三）项、第（四）项的（de）有（yǒu）关（guān）安排（pái）作出动态调整（zhěng）。

　　省级自然资源（yuán）主管部门应当（dāng）在每年1月31日前将上一年度矿产资源总（zǒng）体规划实施情况（kuàng）及本年度实施安排报（bào）送自（zì）然资源（yuán）部。设（shè）区的市级、县级自（zì）然资源主管部门（mén）应当根据省（shěng）级自然资源主管部（bù）门的规定，报（bào）送上一年度矿产资源总体规（guī）划实施（shī）情况及本年度实施安排。

　　第三十三条有关自然资源主管部门应（yīng）当依据矿（kuàng）产资源（yuán）规划鼓励和引导探矿权投放，在审批（pī）登记（jì）探矿权时对下列内容进行审（shěn）查（chá）：

　　（一）是否符合矿（kuàng）产（chǎn）资源（yuán）规（guī）划确定的矿种调控方向；

　　（二（èr））是否符合矿产（chǎn）资（zī）源（yuán）规划分区要（yào）求，有利于促进整（zhěng）装勘（kān）查、综合勘查、综合评价。

　　有关自然（rán）资源主管部门在审批登记采矿权时，应（yīng）当依（yī）据矿产资源（yuán）规划对下列（liè）内容进行审查：

　　（一）是否（fǒu）符合矿（kuàng）产资源规划确定的矿种调控方（fāng）向；

　　（二）是否符合矿产资源规划分区要求，有（yǒu）利（lì）于（yú）开采布（bù）局（jú）的优化调整；

　　（三）是否符合矿（kuàng）产资源规划确定（dìng）的开采总量（liàng）调（diào）控、最（zuì）低（dī）开采（cǎi）规模、节约与综合利用、资源保护、环（huán）境保护（hù）等条件和要求。

　　不符合矿产资源规（guī）划要求的，有关自然资源主管部门不得（dé）审批、颁发勘查许可证和采（cǎi）矿许可（kě）证，不得办（bàn）理用地手续。

　　没有法定依据，下级（jí）自（zì）然资源主管部门不得以不符合（hé）本级矿产资（zī）源规划为（wéi）由干扰上级自（zì）然资源主管部门审批发证工作（zuò）。

　　第三十四条各级自然资源主管部门（mén）应当严格按照（zhào）矿产资源（yuán）规划审查（chá）本级财政出资安排的地质勘查、矿产资源（yuán）开发利用和保护、矿山地质环境保护（hù）与治理恢复、矿区土地复垦等项目，不符合矿（kuàng）产资源规（guī）划确（què）定的重（chóng）点方向（xiàng）、重点区（qū）域和（hé）重（chóng）大工程范围的（de），不得批准立项。

　　第三十五条探（tàn）矿权、采矿权申请人在申请探矿权（quán）、采矿权前，可以向有关（guān）自然（rán）资源主管部门（mén）查询拟申请项目是否符合矿产资源规划，有（yǒu）关自然资源主管部门应当提供（gòng）便利条件。

　　探矿权、采矿权申请人向有关自然资源主管部门（mén）申请查询（xún）拟申请项目是（shì）否符合（hé）矿产（chǎn）资源规划时（shí），应（yīng）当提（tí）交拟（nǐ）申请勘查、开采的矿种（zhǒng）、区域（yù）等（děng）基（jī）本资料。

　　第三十六条各级自然资源主管部（bù）门应当组织对矿产资源规划（huá）实施情况进行评估，在（zài）矿产资源规划（huá）期（qī）届满时（shí），向同级（jí）人（rén）民政府和上（shàng）级自然资源（yuán）主（zhǔ）管部门报（bào）送（sòng）评估报告。

　　承担矿产资源（yuán）规划实施情况（kuàng）评估（gū）的单（dān）位，应当符合本办（bàn）法第十六（liù）条规定的条（tiáo）件。

　　第三十七条矿产资源（yuán）规划期届满（mǎn）前，经国（guó）务院（yuàn）或者自然资（zī）源部（bù）、省级自然资（zī）源主（zhǔ）管部门（mén）统一部署，有（yǒu）关自然资源主管部（bù）门应（yīng）当（dāng）对矿（kuàng）产资（zī）源规（guī）划进行修编，依据本办法有关（guān）规定报原批准机关批准。

　　第三十八（bā）条有（yǒu）下列情形之一的，可以对矿产资源规划进行调整：

　　（一（yī））地（dì）质勘查有重大发现的；

　　（二）因市（shì）场条件、技术条件等（děng）发（fā）生重大变化，需要对矿产资源（yuán）勘查、开发利（lì）用结构（gòu）和布（bù）局等规（guī）划（huá）内容进（jìn）行局部调整的；

　　（三）新立矿产资源勘查（chá）、开发重大专项和工程（chéng）的；

　　（四）自然资源部和省级自然资源主管部门规定的其他情形。

　　矿产资源规划调整涉（shè）及其他主管部门的（de），应当（dāng）征求其他主（zhǔ）管（guǎn）部门的意见。

　　第三十九条调（diào）整矿（kuàng）产资（zī）源规（guī）划，应当由原编制机关向（xiàng）原批准机关（guān）提交（jiāo）下（xià）列（liè）材料，经原批（pī）准（zhǔn）机关同（tóng）意后进行：

　　（一）调整矿产资源规划的理由及论证材料；

　　（二）调整（zhěng）矿产资源规划的（de）方案、内容（róng）说明和相关图件（jiàn）；

　　（三）自然资源部和省（shěng）级自然资源主管部门规定应当提交（jiāo）的其他材料。

　　上级矿产（chǎn）资源规划调整后，涉及调整下级矿产资源规（guī）划（huá）的（de），由上（shàng）级自然资源（yuán）主管部门通知下级自然资源（yuán）主管部门作出相（xiàng）应调整，并逐（zhú）级报原批准（zhǔn）机关备案。

　　矿产资源总（zǒng）体规划调整后（hòu），涉及调整矿产（chǎn）资源专项规（guī）划的，有关（guān）自然资源（yuán）主管（guǎn）部门应当及时（shí）作出相（xiàng）应调整。

　　第四（sì）章（zhāng）法（fǎ）律责任

　　第四十条各级自然资源主管部门应当加强对矿产资源规划实施情（qíng）况（kuàng）的监督检查，发（fā）现地（dì）质勘查、矿产资源（yuán）开发利用和保护、矿山地质环境保护与治理恢复（fù）、矿区土地复垦（kěn）等活（huó）动不（bú）符（fú）合矿产资源规（guī）划的，应当及时予以纠正（zhèng）。

　　第四十（shí）一条（tiáo）依据本办法有关规定，应当编制（zhì）矿产资源规划而未（wèi）编制的，上级自然资源主管部门应（yīng）当责令有（yǒu）关自（zì）然资源主管部门限期编制。

　　未按本办法规定程序编制、审（shěn）批、调（diào）整矿产资（zī）源规划的，或（huò）者规划内容违反（fǎn）国家（jiā）法律法规、标准规程和上（shàng）级规划（huá）要求的，上级自然（rán）资源主管（guǎn）部门（mén）应当责令有（yǒu）关（guān）自然资源（yuán）主管部门（mén）限期改正。

　　第（dì）四十二条有关自（zì）然资源主管部门（mén）违反本办法（fǎ）规定擅自修编、调整矿产资源规划的，上级自（zì）然资源（yuán）主管部门（mén）应当及时予以纠正，并（bìng）追究有关人员的责任（rèn）。

　　第四十（shí）三条违反矿产资源（yuán）规划颁发（fā）勘查许可证、采矿许可证的，颁发（fā）勘查许可证、采矿许可（kě）证的自然资源（yuán）主管部（bù）门或者上级自然资（zī）源主（zhǔ）管部门应当及时予以纠正，并（bìng）追究（jiū）有关人员的责任（rèn）；给当事人的合法权益造成损害的，当事人（rén）有权（quán）依法申请赔偿。

　　第（dì）五章附则

　　第四十（shí）四条本办法自2012年12月1日起施行。