老挝（wō）党“五大”（1991年）确定独立、中（zhōng）立、自主的和平外交政策，主张（zhāng）在（zài）和平共（gòng）处五项原（yuán）则基础上同世界（jiè）各（gè）国发（fā）展（zhǎn）友好关系，重视发展同（tóng）周边邻国关系，改善和（hé）发展同西方（fāng）国家关系，为（wéi）国内经济建设营造一个良好（hǎo）的周边和国际环境。2001年（nián）老挝党“七大”强调继续坚（jiān）持（chí）“多方（fāng）位与多种形式的（de）”对（duì）外交往，加强同社（shè）会主（zhǔ）义国（guó）家的战（zhàn）略（luè）合作。继续保持同越南的“特殊（shū）关系”，加强同中国的全面合（hé）作，加强与东盟国（guó）家的友好合作，积极争取国际经济和技术（shù）援助。

　　老（lǎo）挝（wō）于1997年7月正式加入东盟。截至2003年底（dǐ），老挝同114个国家建交。

　　【同中国的（de）关系】 1961年4月25日中老建交（jiāo）。

　　一、政治关系
　　
　　（一）中国和老挝是山水相连的友好邻邦（bāng），两国人民自古以来和睦相处。1961年4月25日中国和老挝（wō）正式建立外交关系（xì），两国保持睦邻友好。70年代末至（zhì）80年代中，两国关系曾出现曲（qǔ）折，1989年中老关系恢复正常。10多年（nián）来，中老双边关系（xì）得到全（quán）面（miàn）恢（huī）复和发展，两（liǎng）国领导人频繁互访，在政治、经（jīng）济（jì）、军事、文化、卫生等领域的友好（hǎo）交流与（yǔ）合（hé）作（zuò）不（bú）断深化，双方（fāng）在国际和（hé）地区事务中保持密切协调与合作。老挝政府坚持一个中国的立场，支（zhī）持中国人民和平（píng）统（tǒng）一祖国大业（yè）。

　　（二）中国访老（lǎo）的（de）主要领导人（rén）有（yǒu）：

　　李鹏总理（1990年12月）

　　邹家华副总理（1992年（nián）11月）

　　钱其（qí）琛国务委员兼外长（1993年1月）

　　乔石委员长（zhǎng）（1996年（nián）11月（yuè））
　　
　　吴邦国副总理（1997年10月）

　　2000年11月11－13日，中国国家（jiā）主席江泽民对老（lǎo）挝进行国（guó）事访问，这是中国国（guó）家（jiā）元首首次访问（wèn）老挝（wō），在（zài）双边关系史上具有里程（chéng）碑（bēi）意义。访问期（qī）间，两国（guó）签署发表了（le）关于双（shuāng）边合作的《联合声明》，确定发展两（liǎng）国（guó）长期稳定、睦邻友好（hǎo）、彼此信（xìn）赖的全面合作关（guān）系。
　　
　　老方访（fǎng）华的主要领导人有：
　
　　老挝部长会议主席凯山·丰威（wēi）汉（1989年10月）

　　老（lǎo）挝政（zhèng）府总理坎代·西潘敦（1991年、1993年）

　　老挝国家主席凯（kǎi）山·丰（fēng）威汉（1992年（nián）4月（yuè））

　　老挝国家主席（xí）诺哈·冯沙万（1995年6月）

　　老挝国会主席沙曼（màn）·维亚（yà）吉（1995年5月、2000年1月（yuè））

　　老（lǎo）挝政府副总理坎培·乔布拉帕（1995年11）

　　老挝政府副总理本（běn）杨（yáng）·沃拉吉（1997年7月）

　　老挝国（guó）家副主席兼建（jiàn）国阵线中央主席（xí）乌（wū）敦·卡迪（dí）亚（1998年3月）

　　老挝政府总理西沙瓦·乔本潘（1999年（nián）1月）

　　老挝国家主席坎代（dài）·西潘敦（2000年7月（yuè））

　　老挝政府总（zǒng）理本扬·沃拉吉(2002年2月)

　　老挝（wō）建国阵线中央主席西沙（shā）瓦·乔本潘（2002年（nián）5月）

　　（三（sān））中老两（liǎng）国有着500公里（lǐ）的共同边（biān）界。1990年，两国政（zhèng）府开始划界谈判。1991年10月（yuè），两国（guó）总理在北京签署了（le）《中老（lǎo）边界（jiè）条约》。此后，双方先后签署《中老边界议（yì）定书》、《中老边界制度（dù）条约（yuē）》和《中（zhōng）老（lǎo）边界（jiè）制度条约的补充议（yì）定书》。两国政府通过（guò）友（yǒu）好协商（shāng），在较短（duǎn）的时间内圆满解决（jué）了（le）边界问题，为国与国之间通过（guò）和平（píng）谈判（pàn）解决边界（jiè）问题树立了典范（fàn）。中老边界已成为一（yī）条和平、友好与稳（wěn）定的边界。

　　（四（sì））两国签（qiān）署协定情况

　　《中老（lǎo）贸易协定》（1988年12月）

　　《中老（lǎo）边（biān）境贸易的换（huàn）文》（1988年12月（yuè））

　　《中老（lǎo）领事（shì）条约》（1989年10月）
　
　　《中（zhōng）老文化协定（dìng）》（1989年10月）

　　《关于处理两国边境事务的临时协（xié）定》（1989年10月）

　　《中老边界条约》（1991年10月）

　　《中老民航谅解备（bèi）忘录》（1991年4月（yuè））

　　《中老边界议定（dìng）书》（1993年1月）

　　《中老（lǎo）遣返（fǎn）在华老挝难民的议定书》（1991年4月）

　　《中老关于鼓（gǔ）励（lì）和相互保护投资协定》（1993年1月）

　　《中老（lǎo）边界制度条约》（1993年12月）

　　《中老汽车（chē）运输协（xié）定》（1993年12月）

　　《中国、老挝、缅甸确定三（sān）国交界点协定》（1994年8月（yuè））

　　《中老澜沧江－湄公河客货运输协定》（1994年11月）

　　《中老旅游合作协定》（1996年10月）

　　《中老关于成立两国经贸（mào）技术合作委（wěi）员（yuán）会协定》（1997年5月）

　　《中老边界（jiè）制度条约的补充议定书》（1997年（nián）7月）

　　《中（zhōng）老民事刑事（shì）司法协助条约（yuē）》（1999年1月）

　　《中老避免双重征（zhēng）税协定》（1999年1月（yuè））

　　《中国、老挝、缅甸和泰国四国澜沧江－湄公河（hé）商（shāng）船通航协定》（2000年（nián）4月）

　　《中华人民共（gòng）和（hé）国（guó）与老挝人（rén）民民主共和国关于双边（biān）合作的联（lián）合声（shēng）明（míng）》（2000年（nián）11月（yuè））

　　《中国国土资源部（bù）与老挝工业手（shǒu）工业部（bù）合（hé）作开发万象钾盐矿的原则（zé）协议》（2000年11月（yuè））

　　《中老经济、贸易和技术（shù）合作委员会（huì）首次会议纪要》（2000年11月）

　　《中国农业部和老挝农林部关于农业合作的谅解备（bèi）忘（wàng）录》（2000年11月）

　　《中华人民共和（hé）国和老挝人民民（mín）主共和国（guó）引渡条约》（2002年2月（yuè））

　　《中华人民共和国政府和老挝人民民主共和国政府经济技术合作协（xié）定（dìng）》（2002年2月）

　　《中华人民共和国政府与老挝人民（mín）民（mín）主共和（hé）国政府（fǔ）关于（yú）中国向老挝（wō）提供优惠贷款的（de）框（kuàng）架（jià）协议》（2002年2月）

　　《中国人（rén）民银行与老挝人（rén）民民主共和（hé）国银行双边合作协（xié）议》（2002年2月）

　　《中华人民共和（hé）国教育（yù）部与老挝人民民主共（gòng）和国教育部2002-2005年教育合作计（jì）划》（2002年2月）

　　二、经（jīng）贸（mào）关（guān）系（xì）

　　近年中老经贸（mào）关系发展顺利。双方先后签署（shǔ）了贸（mào）易、投（tóu）资保护、旅游（yóu）、汽车运输等（děng）经贸合作（zuò）文件，成立了（le）双边经贸与（yǔ）技术合作委员会（huì）。2000年两（liǎng）国贸（mào）易额4,084万美元，同比增长28.8%。2001年为6,187万（wàn）美元（yuán），同比（bǐ）增长51.4%。

　　中国公司于1990年开始赴老投资办（bàn）厂，截至2001年底，投（tóu）资合同总额（é）约7500万美元，投资领域涉及建材、种植养殖、药品生产等（děng）。与此同时，中国公司（sī）在老（lǎo）挝还积极参与劳务和工程承包，合同总额累计超过5亿（yì）美元。

　　中国为老（lǎo）挝援建的项目有（yǒu）地（dì）面卫星电视接收站、南果河水（shuǐ）电站及输（shū）变电（diàn）工（gōng）程、老挝文（wén）化宫等，正在实施（shī）的项目有万荣水泥（ní）厂二期工程，待实（shí）施项目（mù）有琅勃拉邦医院等。

　　三、其他领（lǐng）域的（de）交流与合作

　　两国外交部（bù）有着良好的合作关系，两国（guó）外长（zhǎng）已实（shí）现互访。1992年，老（lǎo）挝（wō）在昆明设立总领事馆（guǎn）。1999年，两国就老挝在香港开设总领事馆达成协议。

　　中老两军关系顺利发展，中国军队领导人迟浩（hào）田（tián）、张万年、于永波等先（xiān）后访老，老挝副总理兼国（guó）防部长朱马里等军队（duì）领（lǐng）导人多次（cì）访华。

　　1989年（nián）以来（lái），中老（lǎo）双方先后签订了文化、新闻合作协（xié）定及教育（yù）、卫生（shēng）和广播（bō）影视合（hé）作备（bèi）忘录。两国文艺团体、作家和新闻记（jì）者往（wǎng）来不断。中老（lǎo）两国（guó）于（yú）1990年开（kāi）始互派留学生和进修生。

　　四（sì）、边（biān）界问（wèn）题（tí）

　　中（zhōng）老（lǎo）两国有着500公里的（de）共同边界（jiè）。1991年10月，两（liǎng）国在北京签署（shǔ）了《中老边（biān）界条约》。此后，双方先（xiān）后（hòu）签署《中老边界议定书（shū）》、《中老边界制度条约》和《中老边（biān）界制度条约的补充（chōng）议定（dìng）书（shū）》。两国政府通（tōng）过友好协商，在较（jiào）短的时（shí）间内圆满解决了边界问（wèn）题（tí），为国（guó）与国之间通过和平（píng）谈判解决边界问题树立了典范。中老边界已成为（wéi）一条和平、友好与稳定的边界。

　　【同东盟组织的关系】1997年7月老挝正式加（jiā）入东盟后，积极参与东盟事务，发展（zhǎn）与东（dōng）盟的（de）友好合（hé）作（zuò）关系。2003年东盟秘书长王景荣两次访老，与老方协调2004年东盟峰会有关问题。

　　2003年老（lǎo）挝主办了ARF建立（lì）互信措施会间会（3月），东盟农林发（fā）展合作联委会第5次会议、东盟工（gōng）业合作工作组第36次会议、东盟粮（liáng）食储备保（bǎo）障委员会（AFSRB）第24次会议（7月（yuè）），东（dōng）盟便利跨（kuà）境运输（shū）工作组第5次（cì）会议（8月），第10次东盟（méng）科技部（bù）长会议（10月（yuè）），关（guān）于（yú）第10次东盟峰会筹备工作特别高官会（12月）等（děng）一系列（liè）东（dōng）盟重要会议。同时（shí），老挝积极参加东盟（méng）组（zǔ）织等地（dì）区和国（guó）际会议。

　　11月11－12日，本扬总理出席在缅甸蒲甘举行的老缅柬泰四国（guó）经济合作（zuò）战略（luè）（ECS）领导人会议。会议（yì）发表蒲甘宣言，制订了（le）46个（gè）四国框架合作项（xiàng）目和247个双边合作项目的行动（dòng）计划。

　　【同越南的关（guān）系】 1960年老（lǎo）越恢复外交关系。近年（nián）来，两国关系继续发展，高层互访（fǎng）频繁，两（liǎng）党中央政治局每年定期（qī）内（nèi）部会晤。

　　2003年老越两（liǎng）国（guó）在各领域的合作（zuò）不断加（jiā）强。1月，越（yuè）共中央政治局（jú）委员、越（yuè）南政府副总理、老（lǎo）越合作（zuò）委员会主席（xí）阮（ruǎn）晋勇和老党中（zhōng）央政治局委员（yuán）、政府副总理通伦·西苏里出（chū）席（xí）在河（hé）内举（jǔ）行（háng）的老越合委会（huì）第25次（cì）会议（yì），双方签署会（huì）议纪要。7月，老挝国家副主席朱马里对越南进行正式访问。9月，越南外长阮怡年访老（lǎo）。

　　【同泰国的关系】 1950年（nián）12月（yuè）老泰建（jiàn）交。2003年两国关系顺利发（fā）展。1月，泰国副总理乍（zhà）都隆访老。3月，老泰商业与投资协调委员会第2次（cì）会议（yì）在（zài）泰召开。6月，老泰（tài）边境治安合作委（wěi）员会第12次会议在万象举行。8月，老泰第6次禁毒合作会议在老召开。10月，老挝国防部长隆再·披吉少将（jiāng）和泰国国防部（bù）长坦马（mǎ）拉在（zài）曼谷签署（shǔ）《老（lǎo）泰（tài）边（biān）境地（dì）区治安合作协议》。1997年（nián）以来，两国陆（lù）地勘界工作进展基本顺利，截止（zhǐ）2003年（nián）初，老泰双方已完（wán）成（chéng）669公里（lǐ）的（de）陆地边界勘（kān）测，树桩180棵（kē）。2003年（nián）老泰继续保持密（mì）切交往。

　　【同日（rì）本（běn）的关（guān）系】 1952年12月老日建交（jiāo）。1995年5月，老挝总理坎代·西潘（pān）敦访日（rì），两国的（de）友好合（hé）作（zuò）得到（dào）加（jiā）强。2003年（nián）8月，老（lǎo）副总理兼外长宋沙瓦·凌沙瓦访日。11月（yuè），日本（běn）外相川（chuān）口（kǒu）顺子访老。12月，本扬总理出席在东京举行的纪念日本-东盟建立关系30周（zhōu）年峰会（huì）并访问冲（chōng）绳县（xiàn）。

　　2003年（nián）日（rì）本先后向老提供了约1.1亿美（měi）元的援（yuán）助，此外（wài），还向（xiàng）老挝各省及教育、卫（wèi）生、水电、市政、气象（xiàng）等部门提供了一（yī）批小额援助。自1991年以来，日（rì）本成为老挝（wō）最（zuì）大的援助国，年均援助数额（é）超过1亿美元（yuán）。

　　【同朝鲜关系（xì）】　老挝与朝鲜关（guān）系（xì）友好。2003年8月，建（jiàn）国（guó）阵线（xiàn）中央主（zhǔ）席西沙（shā）瓦（wǎ）访问朝鲜。9月，老挝举行（háng）庆祝朝鲜建国55周年集会。

　　朝方（fāng）访老的团组有：朝鲜对外文化交流（liú）委员会主席（xí）万家城（9月），朝鲜劳动党中联部副部长金太中、金日成社（shè）会（huì）主义青年团中央副书记江勇中（11月）。老方访（fǎng）朝的团组有：工会联合会中央常（cháng）务副主席波赛坎·冯达拉（9月）。

　　【同美国的关系】 1950年老（lǎo）美（měi）建（jiàn）交。1975年后两国仅维持代（dài）办（bàn）级外交关系，1991年11月升格为大（dà）使级（jí）外交（jiāo）关（guān）系。1992年8月，双方恢复互（hù）派大使。2003年两国关系继续改善。3月（yuè），美国白宫贸易副代表约翰（hàn）·汉斯曼（màn）访（fǎng）老，老挝贸（mào）易部（bù）长苏里（lǐ）冯两次访美，推（tuī）动老美建（jiàn）立正常贸（mào）易（yì）关（guān）系。9月，苏（sū）里冯与美驻老大使签（qiān）署两国（guó）贸易（yì）协定（dìng）。12月，宋沙瓦副总理兼（jiān）外长和美国驻老大使分别（bié）代表本国（guó）政府（fǔ）签署关于免于向国际法庭引渡人员的协议。

　　美方（fāng）访老的团组还有：民主党众议员左赛（1月），美国寻（xún）找战争失踪人员协会代表团（tuán）（2月），美国助（zhù）理国务卿高级顾（gù）问巴莉（lì）赛（sài）女士（shì）（7月），美国宗（zōng）教（jiāo）事（shì）务无任所大使（shǐ）约翰·汉佛（10月）。老（lǎo）方（fāng）访（fǎng）美的团组（zǔ）有（yǒu）：副外长本格（8月）。

　　自1992年以（yǐ）来，双方在禁毒、寻（xún）找美军士（shì）兵（bīng）遗骸、清除战争未爆（bào）炸物方面进（jìn）行了卓有成效的（de）合作（zuò）。据统计，越战（zhàn）期间（jiān）美军在老挝失（shī）踪士兵共（gòng）计569人，目前已挖掘并确认188具（jù）遗骸。

　　【同法国的关系】 1951年老法（fǎ）建交。1997年4月（yuè），坎（kǎn）代总理应邀访（fǎng）法，加强了两国友好与合作。2003年两国关（guān）系继（jì）续发展。10月，工业手（shǒu）工业部长奥勒访法，法国（guó）政府同意法国电（diàn）力公司以股东及总建筑（zhù）承包商身份参与（yǔ）南吞2号水电站项（xiàng）目建（jiàn）设。

　　【同（tóng）俄罗斯的关系】 1960年（nián）10月老挝同苏联建交。1975年老（lǎo）挝成（chéng）立人民民主共（gòng）和国后（hòu），苏联一度为老（lǎo）挝最大的援助国（guó）。1991年，苏联解体后，原（yuán）苏联的援助全部终（zhōng）止（zhǐ）。1991年（nián）12月（yuè），老挝政府正（zhèng）式宣布承认俄罗斯联邦，愿在（zài）和平（píng）共处（chù）五项原则的基（jī）础（chǔ）上（shàng）发展同俄（é）罗斯的友好关系。1992年3月，两国互派大使。1994年，两国签署友（yǒu）好关（guān）系原则协定。2003年两国（guó）关系继（jì）续发（fā）展。6月（yuè），总理本（běn）扬对俄罗斯进行（háng）正式访问，俄总（zǒng）理米哈伊（yī）尔与其会（huì）谈（tán），俄宣布免除老挝政（zhèng）府所（suǒ）欠债务的70％，其余3.8亿美（měi）元延期33年（nián）偿还（hái）。

　　【同国际组织关系】9月，由（yóu）联合国开发计划（huá）署（UNDP）协（xié）办的（de）第八次援助老挝圆（yuán）桌会（huì）议在万象举（jǔ）行12月，国际货币基金组（zǔ）织（IMF）高级执行顾（gù）问彼得温里访老。

　　2003年，老挝主办湄（méi）公河流域6国疾病预防委（wěi）员会年（nián）会（1月）、亚（yà）洲佛教徒争取和平大会第十届会议（2月）、国际湄公河委员会特（tè）别会议（6月）。

　　2003年（nián）亚行（ADB）向老挝发放（fàng）1900万美元贷款（kuǎn），用于发展（zhǎn）银（yín）行事业；提供6800万美元（yuán）无偿援助和贷款，用（yòng）于发展农林、交通及旅游业（yè）；提供3770万美元低息贷款，用于北（běi）部地（dì）区水利建设（shè）及农村发展等（děng）项目；提供3000万美元贷款，用于（yú）北部地区电网建设项目。ADB还（hái）将提供1500万（wàn）美元的小型（xíng）城市开发项（xiàng）目备用贷款，并计划提供约450万美元的业（yè）务援助。ADB还（hái）承诺将于2003－2006年度湄公河次区域合作计划中每年向老挝政府提供4000－4500万美元贷款和约400万美（měi）元（yuán）无偿援助，并将考（kǎo）虑向南吞2号水（shuǐ）电站项目提供1.2亿美元（yuán）商业（yè）信贷。