一、 双（shuāng）边贸易投资（zī）概（gài）况

　　据中国海（hǎi）关统计（jì），2006年中国和马来西亚双（shuāng）边贸易（yì）总额（é）为371.1亿美元，同比增长20.9％。其中，中国对马来西（xī）亚出口135.4亿美元，同比增长（zhǎng）27.6％；自马来西（xī）亚进口235.7亿美元，同比增长17.3％。中（zhōng）方（fāng）逆差100.3亿美（měi）元。中（zhōng）国对马来西亚出口的主（zhǔ）要产（chǎn）品（pǐn）为谷（gǔ）物、机（jī）电产品、纺织纱线、织物及制品、服装及（jí）衣（yī）着附件、钢材、原油、鞋、蔬菜（cài）等，自（zì）马来（lái）西亚进口（kǒu）的主要产品为机电产（chǎn）品、棕榈（lǘ）油、塑料、天（tiān）然橡胶、原木、成（chéng）品油、钢材（cái）、原油等。

　　据中国商务部统计，截至2006年底，中国公司在马来西亚累计完（wán）成承包（bāo）工程营业（yè）额25.1亿美元；完成劳务合（hé）作（zuò）合同金（jīn）额2.4亿美元。

　　据（jù）中国商务部统计（jì），2006年，经中国商务部批准或备案，中国（guó）在马来（lái）西亚的非（fēi）金融类对外直接投资额为1783万美元。据中国商务部统计，2006年，马来西（xī）亚（yà）对华投资（zī）项（xiàng）目336个（gè），合（hé）同金额14.7亿美元，实（shí）际使用金额3.9亿美元。截至2006年底（dǐ），马来西亚（yà）累计对（duì）华直接（jiē）投（tóu）资项目3947个，合同金（jīn）额112.0亿美元（yuán），实（shí）际投入42.3亿美元。

　　二、 贸易投资管理体制概述（shù）

　　马（mǎ）来西亚（yà）与（yǔ）贸（mào）易投资有关（guān）的（de）法律法规主要包括：《海关（guān）法》、《海关进口管制条例》、《海关出（chū）口管制条（tiáo）例》、《海（hǎi）关估价规定》、《植物检疫法》、《保护（hù）植（zhí）物新品种法》、《反补（bǔ）贴和反倾销法》、《反补贴（tiē）和（hé）反倾销实施条例》、《促进（jìn）投资法》、《外商投资指导方针（zhēn）》、《外汇（huì）管理法令（lìng）》、《工业产（chǎn）权（quán）法（fǎ）》、《专利法》和《通讯与（yǔ）多媒体法》等。

　　马来西亚负责外贸与投资（zī）的主管（guǎn）部门主要有：国（guó）际（jì）贸易和工业部、工业发展局、海（hǎi）关、国家银行等。

　　（一） 贸易（yì）管理制度及其发展

　　1. 关税制度

　　马来西亚海关现（xiàn）行的主要执法依据是《1967年海关（guān）法》、《1996年关税（shuì）法令》、《关（guān）税（shuì）（豁免）法令》《东盟关（guān）税（豁免）法令》；《1994（东（dōng）盟国家原产货物）（共同有效优惠关税（shuì））关税（CEPT）》；《（棕榈（lǘ）油分级（jí）加（jiā）工产品（pǐn））关税（豁免（miǎn））法令（lìng）》和《1995（棕榈油分（fèn）级加工产品）关（guān）税（暂（zàn）时（shí）豁免）法令》。

　　（1） 关税水平

　　2005年，马（mǎ）来西亚最惠（huì）国关税的（de）简单平均关税税率约为8.1％。为了实现开放和经（jīng）济自由化，马来（lái）西（xī）亚政府计划进一步（bù）降低（dī）关税率。

　　（2） 关税形式

　　目前马（mǎ）来西亚有两种关税归类系统（tǒng）。一种用于东（dōng）盟内部贸易，税则号（hào）为6位数（shù）字水平。另一种是（shì）用于同其他国家的贸（mào）易。马来西亚（yà）正准备逐步将关税（shuì）分类系统统一为8位。

　　马来西亚99.3％的关税都是从价税，其他还有从量税、混合（hé）税和选择关（guān）税。

　　马来西亚国际（jì）贸易及工业（yè）部下（xià）属的关税特别顾问委（wěi）员会负（fù）责对关（guān）税进行（háng）评审，每年（nián）在其预算中公布。

　　（3） 降低东盟内整车（chē）关税

　　2006年3月22日起，马来（lái）西亚政（zhèng）府将来（lái）自东盟内的（de）整车进口关税由（yóu）20％降至5％以下，组装车（chē）的进（jìn）口关税为零；对非东盟（méng）国家的整车进（jìn）口关税由2005年的50％降至（zhì）30％，来自非东盟（méng）国家的组装车（chē）的进口（kǒu）关税（shuì）根（gēn）据不同（tóng）排量和型（xíng）号，除部分降至零外，大多（duō）降至5％和10％。

　　（4）《中国—东盟全面经济合作框架协议（yì）货（huò）物（wù）贸（mào）易协（xié）议》

　　根据2005年7月（yuè）正式实施的《中国—东盟全面经济合作框架协议货（huò）物（wù）贸易（yì）协议》，到2007年1月，中国和东（dōng）盟6个原成员国（泰国、马来西亚、印度尼（ní）西亚、菲（fēi）律（lǜ）宾、新加坡、文莱）60％的（de）商品（pǐn）关税将降至（zhì）5％以下；到2010年建成中国—东盟自由（yóu）贸易区，绝（jué）大多数产品（pǐn）的（de）正常（cháng）关税降（jiàng）为零。

　　1） 针织产品

　　自2007年1月1日起（qǐ），马来西亚对针织服（fú）装的关税从20％降至12％；袜子等衣着（zhe）附件的关（guān）税降至8％。但是（shì），马来西亚将部分西服套装（zhuāng）、长（zhǎng）裤、衬衫、棉制婴儿服、手套等共20个税（shuì）目列为（wéi）一（yī）般敏感产品，这些产品在2018年（nián）前将继续保持（chí）20％的关税（shuì）税率。

　　2） 非针织（zhī）服装（zhuāng）

　　自2007年1月1日起（qǐ），马来西亚（yà）对棉制或（huò）化纤（xiān）制的（de）衬衫、长裤等非针织服装（zhuāng）的关税从之前（qián）的20％降至12％。

　　棉制男长裤、部分男（nán）女衬衫、男（nán）内裤、部分尿布及婴（yīng）儿服等（děng）共8个税目的产品被列为一（yī）般（bān）敏感产（chǎn）品，至2018年前将保持（chí）原有（yǒu）的20％的税率。

　　3） 长（zhǎng）丝类产品（pǐn）

　　马来西亚对大（dà）部分进口长丝类产品实行（háng）零关税。但对部分纱线，如人造纤维长丝纱线（xiàn）、尼龙单丝等细丝，以及（jí）化学纤（xiān）维长（zhǎng）丝的机织物征（zhēng）收10％的关税。自2007年1月1日起，这些产品的关税降至8％。
　　
　　马来西亚（yà）将（jiāng）合纤丝线、未漂白（bái）或（huò）漂白的纯合（hé）纤（xiān）长（zhǎng）丝（sī）布、染色（sè）纯合纤长丝布共3个（gè）税目的产（chǎn）品列为一（yī）般敏感（gǎn）产（chǎn）品，在2018年前（qián）保持原有的关税（shuì）水平。

　　2. 进（jìn）口管理制度

　　（1） 进（jìn）口限制

　　1998年马来西亚海关禁止（zhǐ）进口令（lìng）规定了不同级（jí）别（bié）的限制进口。

　　第一类是14种禁止进口（kǒu）品，包括含有冰片、附子成分的中（zhōng）成药，45种植物药以及13种动（dòng）物（wù）及（jí）矿物（wù）质药。

　　第二类是需要（yào）许可证的进口（kǒu）产品，主要涉及（jí）卫生、检验检疫（yì）、安全、环（huán）境保护等领域。包（bāo）括禽类和牛肉（还（hái）必须符合清真认证（zhèng））、蛋、大米、糖（táng）、水泥熟料、烟花、录音（yīn）录像带、爆炸物、木材、安全（quán）头（tóu）盔、钻石、碾米（mǐ）机、彩色复（fù）印（yìn）机、一（yī）些电信（xìn）设备（bèi）、武器、军火以（yǐ）及糖（táng）精。据统计，目前仍然有大约27％的税目产品（pǐn）需（xū）要进口许可证。

　　第三类（lèi）是临时进口限（xiàn）制品（pǐn），是（shì）为了保（bǎo）护（hù）国（guó）内产（chǎn）业（yè）而设置的，包括牛奶、咖啡、谷类粉、部分电线电缆以（yǐ）及部分钢铁产品。

　　第四类是符合一定特别条件后方可进口的产品，包括动物（wù）、动物产品（pǐn）、植物（wù）及植（zhí）物产品、香烟、土壤（rǎng）、动物肥料、防弹背心、电子设备、安全带及仿制武器。

　　（2） 进口许可

　　为了保护敏感产业或（huò）战略产业，马（mǎ）来西（xī）亚对部分产（chǎn）品实施非自动进口许可管理，主要涉及建筑设备、农（nóng）业、矿业和机动车辆部门。例如，所有重型建筑设（shè）备的进口必须经过国际贸易和工业部的批准，而且只有在马来西亚（yà）当地（dì）企业（yè）无法生（shēng）产的情况（kuàng）下方可（kě）进口。马来西亚海（hǎi）关负责（zé）发（fā）放进口许（xǔ）可证。国际贸易（yì）及工业部及（jí）其他部门负责进口许可证的日常管理工作。

　　3. 出（chū）口管理制（zhì）度

　　马来西亚规（guī）定（dìng），除以色列（liè）外，大部分产品可以自由出口至任何国家。其余属于禁止出口的（de）产（chǎn）品。部分产（chǎn）品需要获得政府相关部门的（de）出（chū）口许可。下列产（chǎn）品的出口受（shòu）限：短缺物品；敏感或（huò）战略性或危险性产品，以（yǐ）及受（shòu）国（guó）家公（gōng）约控制（zhì）或（huò）禁（jìn）止进（jìn）出口的野生保护物种（zhǒng）。

　　马来西亚（yà）《1988年海关令（禁止（zhǐ）出（chū）口）》第（dì）一类（lèi）清单为（wéi）绝对禁（jìn）止（zhǐ）出口的产品（pǐn），包（bāo）括禁止（zhǐ）出（chū）口海龟蛋和藤条；禁止向海地出口石油、石油产品和武（wǔ）器及相关产品（pǐn）。第二（èr）类清单为需要出口许可（kě）证方（fāng）可出（chū）口的（de）产品（pǐn）。第三类清（qīng）单为（wéi）需要视情况出（chū）口的产（chǎn）品。大多（duō）数第二和第三（sān）类清（qīng）单里（lǐ）的产品为初级产品（pǐn），如牲畜及其产品、谷类、矿物/有害废弃物。第三（sān）类清单中的武（wǔ）器（qì）、军火及古董的出口受到政府的严格控制。

　　国（guó）际贸易（yì）与工（gōng）业部（bù）及国内贸易（yì）与消费者事（shì）务部（bù）负责对大部分产（chǎn）品出口许可证的管理。

　　4. 贸易救济制（zhì）度

　　根据《1993年反补贴和反倾（qīng）销（xiāo）税法》和《1994年反补贴与反倾销（xiāo）税条例》，马来（lái）西亚贸工部下属的贸易行为司负责反倾（qīng）销、反补贴调查（chá）工作。自其成立以来，针对中（zhōng）国产品发起（qǐ）的反倾销案只有（yǒu）2002年4月的自行车反倾销调查一例。

　　（二） 投资管理制度及其发（fā）展

　　马来（lái）西亚《1986年投资促进法》、《1967年所得税法》、《1967年海关法》、《1972年销售税法》、《1976年消费税法》以及《1990年自由区（qū）域法》是（shì）马政府各项投（tóu）资鼓励政策的依据（jù）。这些法（fǎ）律（lǜ）涵盖了对（duì）制（zhì）造业、农业、旅游（yóu）业（包括宾馆）的投资活（huó）动，以（yǐ）及对（duì）研发、培训和环境保护行为等（děng）领域投资（zī）活（huó）动（dòng）的批（pī）准。这（zhè）些投资鼓（gǔ）励（lì）政策都（dōu）是以直接或间接的减税的形式出现的。

　　1. 对（duì）制造业投资的鼓励措施

　　对制造业投（tóu）资（zī）企业（yè）的（de）主要税收鼓励措（cuò）施是给（gěi）予（yǔ）企业新兴（xìng）工（gōng）业地（dì）位和投资税赋抵减（jiǎn）。符合条件的项目（mù）被称作“促进行（háng）动”或（huò）“促进产品”。马（mǎ）来西亚政府专门制订了《促（cù）进行动及产（chǎn）品列表》。2006年6月（yuè），马来西亚政府更新了符合（hé）条件的免税比例（lì）和申（shēn）请实效（xiào）。

　　（1） 新兴工业地位

　　获得新兴工（gōng）业地位（wèi）称号的公司将可获准部分减免所得税，即仅就其（qí）法定所得（dé）的30％征收所（suǒ）得（dé）税即可。免税期为自贸工部核定之生产日起5年。

　　为鼓励外资对马来（lái）西亚东部的沙巴、砂捞越州及（jí）马（mǎ）来西亚半（bàn）岛“东（dōng）部走廊”等投资地区（qū）的投资，马（mǎ）政府规（guī）定，凡2010年12月31日前递交（jiāo）申请的、对于在这些地区（qū）上述投资的公司，5年（nián）免税期内可享受（shòu）100％的所得税减免（miǎn）。

　　（2） 投资税赋抵减

　　获得投资税赋（fù）抵减奖励的公司，自符合规定的第一笔资本（běn）支出（例如用（yòng）于获批项目（mù）的（de）工（gōng）厂、机器、设备等支出）之日起5年内，所发生符合规定资本支（zhī）出的60％，可以享受（shòu）投资税赋抵减。

　　此抵减额可用于冲抵其纳税年度法定所得的（de）70％。未加利用（yòng）的任何抵减额可转结至以后年度使用，直（zhí）至（zhì）全部（bù）抵（dǐ）减额被用完为（wéi）止。其余（yú）法（fǎ）定所得的30％则依现行公司税（shuì）率征税（shuì）。

　　投（tóu）资“东部走廊”的公司，自2003年9月13日后递交申（shēn）请的，将可获得所产生（shēng）符合规定（dìng）资本支出的100％的抵减额。2010年12月31日（rì）前收到的申请均有资格（gé）享受此（cǐ）项政（zhèng）策。

　　除（chú）此之外（wài），马来西（xī）亚政府（fǔ）还制定了众多类似的鼓励（lì）投资的政策，如专门针（zhēn）对高科技公司、战略（luè）性计划（huá）、中小型企业、机械设备行业、重型（xíng）机械（xiè）、汽（qì）车部件、棕榈油（yóu）废料利用等政策。

　　马来西（xī）亚政府（fǔ）也从出（chū）口退（tuì）税的角度对鼓励外商投资（zī）制造业制定（dìng）了相（xiàng）关优惠政策。

　　2. 鼓励（lì）申请清（qīng）真（zhēn）认证机（jī）制

　　2005年9月（yuè）马来（lái）西亚政府出台了申请清真认证鼓（gǔ）励措施的指南，鼓励政策（cè）内容包括（kuò）：凡生（shēng）产（chǎn）清真食品的公司（sī），自符合规定的第一笔资本（běn）支出之日起5年内所发生符合规定（dìng）资（zī）本支出的100％可享（xiǎng）受（shòu）投资税赋抵（dǐ）减（jiǎn）。有资格申（shēn）请（qǐng）享受此项措施的公司包括：使用先进生产设备或技术生产清真（zhēn）食品的新建企业（yè）；通（tōng）过（guò）投资额外的（de）机械设备或先进技术（shù）对现（xiàn）有企业进行（háng）升级或扩大的企业；现有公司对其生产清真食品多样化改造的企业。

　　3. 降低实业信托基金红利税

　　为使马（mǎ）来西亚资本市场（chǎng）的产品多元化，吸引本地及外国（guó）投资者，马来西亚（yà）在（zài）2007年度财政预算案中宣（xuān）布，上（shàng）市实业信（xìn）托基金（REITS）派送给（gěi）海外及本地投资者的红利扣（kòu）税为15％。同时（shí），海外（wài）机构投资者的（de）红利扣（kòu）税（shuì），则从之（zhī）前的28％减至20％。这项奖励措施有效（xiào）期5年。

　　此外，实业信托基金（jīn）的税务待（dài）遇也得到（dào）改善。实业（yè）信托基金需派（pài）发至（zhì）少90％的（de）收入，至于未派发的收入则能获得免税。

　　4. 鼓励发展生物科技

　　马来西亚2007年财政预算报告宣（xuān）布了一系列新举措，鼓励在生物（wù）科技领（lǐng）域的（de）投资，推动生物科技的发展（zhǎn）。投（tóu）资鼓（gǔ）励政策包括：第一，生物（wù）科（kē）技公司从首年开始盈利起，免交10年收入（rù）所得税；第二（èr），10年届满后，生物科技公司将从第11年开（kāi）始缴纳20％的所得税，优惠期仍（réng）为10年；第三，在生（shēng）物（wù）科技领（lǐng）域进行（háng）投资（zī）的个人和公司，将（jiāng）减去与（yǔ）其（qí）原始资本投资相等（děng）的（de）税收（shōu），并（bìng）获得前期（qī）的融资支持（chí）；第（dì）四，生物科技公司在进（jìn）行合并或并购时，可豁（huō）免印（yìn）花税，并免交5年的不（bú）动产收益税；第五，用于生物科技研究的建筑物可获得有关的（de）工业建筑物（wù）津贴。

　　马来西亚政府还将拨出2.1亿林（lín）吉（jí）特（约合5526万美元）用于（yú）发展生物科技（jì）。此外，马来（lái）西亚政府还（hái）将拨出（chū）5900万林吉特（约合1552万美元），重点开发（fā）基（jī）因、分子（zǐ）生物、制药（yào）等领域的产（chǎn）品。

　　5. 推动多媒体超级走廊的发展

　　为了成为全球信息与通讯技术产业的中（zhōng）心，马来（lái）西亚政（zhèng）府于（yú）1996年创建了（le）信息与通讯（xùn）技术计（jì）划，即多（duō）媒体超（chāo）级走廊。

　　所有取得（dé）多媒体（tǐ）超级走廊地位的（de）公司都可享受马来西（xī）亚（yà）政府提（tí）供（gòng）的一系列财（cái）税、金融鼓励政策及（jí）保障，主要（yào）包（bāo）括：提供世界（jiè）级（jí）的硬体及资讯（xùn）基础设施；无限制地聘请国内外知识员工；公司所（suǒ）有权自由化；长（zhǎng）达10年（nián）的税收豁免政策或5年的财税津贴等。

　　政府已经拨（bō）款1.54亿林吉特（约合（hé）4052万美元）用于（yú）多媒体发展机构的各种项目（mù）。此外将建立一个工业（yè）发展基金，对信息与通讯（xùn）技术产业（yè）应（yīng）用（yòng）提供资金。

　　（三（sān）） 与贸易投资相关（guān）的管理制度及其发展

　　1. 劳工政策（cè）

　　马来西亚卫生部2006年宣布，凡（fán）是外（wài）来（lái）劳工，包括（kuò）女佣在内，从在马来西亚服务的第三年开始，不再强制进行（háng）常规健康（kāng）检查。

　　但是（shì）外来劳工在抵达马来西亚两年（nián）内强（qiáng）制接受（shòu）三次健（jiàn）康（kāng）检查的规（guī）定仍然不变，三次检查的时间分（fèn）别是：抵达马来西亚1个月内，第二年更新外（wài）劳准证时和（hé）第二年末。

　　2. 签证（zhèng）政策（cè）

　　为了配合2007年大（dà）马旅游年，马（mǎ）来（lái）西亚政府（fǔ）宣布，从2006年9月1日（rì）起（qǐ），包括（kuò）中国、印（yìn）度、巴基斯坦、孟（mèng）加（jiā）拉国和缅甸（diàn）在（zài）内（nèi）的23个国（guó）家的公民，可以在抵（dǐ）达马来西亚国际机场时申请落地签证。获得落地签证者可（kě）在马来（lái）西亚逗留一个月，但（dàn）仅（jǐn）限于从机场入境（jìng）者。如想延长签证时（shí）间，必须离境（jìng）后重新入境（jìng）。之前仅（jǐn）对（duì）中国和印（yìn）度公民发放的一年期（qī）多次入境（jìng）签证也已经（jīng）扩大到对西亚的所有游客发放（fàng）。除印度的新德（dé）里和钦奈外，马来西亚还将在孟买新设一家领事办公室，以（yǐ）加（jiā）快签证申请程序的速度。

　　为（wéi）了吸引（yǐn）海外技（jì）术工人来马来西亚工作，尤其是新型（xíng）增长部门，马（mǎ）来西亚加速了对签证和（hé）工作许可的发（fā）放。2007年，马来西（xī）亚将在工业发展局和多媒体发（fā）展（zhǎn）机构中设立移民处，并授权其对外国人的签证和工作许可进行审批。为了进一步（bù）方（fāng）便（biàn）公众，移民（mín）部还将在旧赖（Cheras）和旺（wàng）沙马（mǎ）玛珠（Wangsa Maju）新建2个联（lián）邦直辖区的（de）分支机构，在主要城市的移（yí）民（mín）办公室（shì）设立专门柜台，为专职人员（yuán）和（hé）商务（wù）人员提供服务。另外，也允许有专业资质的外来工作（zuò）人员的配偶在马（mǎ）来西亚工作（zuò）。

　　3. 汽车产（chǎn）业（yè）政策

　　2006年3月，马（mǎ）来西亚政（zhèng）府公（gōng）布了新的国家汽车（chē）新政（zhèng）策，具体（tǐ）包括7类措施：（1）重（chóng）组国产税（shuì）架构，以提高车（chē）价透（tòu）明度；（2）定期公布进口汽车价格，杜绝进口车（chē）低价报（bào）税；（3）东盟范围内汽车进口税降至（zhì）5％；（4）工（gōng）业（yè）调整（zhěng）基（jī）金将提供给具（jù）有竞争力（lì）和附加值（zhí）的汽车制（zhì）造厂作（zuò）为鼓励；（5）不（bú）再发出汽车生产许（xǔ）可证，直至国产车（chē）产能（néng）过剩问题获得解决为止；（6）汽车（chē）进口准证将在2010年12月31日全面废（fèi）除；（7）实施汽（qì）车（chē）种类审核程序和（hé）条款。

　　此（cǐ）外（wài）新的国家汽车政策（cè）将（jiāng）逐步禁止进口二手汽车（chē），至2010年将全面（miàn）禁止（zhǐ）进（jìn）口，以加大本（běn）地生（shēng）产及装配的汽车的销售，但是个人用途的二手轿车（chē）除外。为了增加（jiā）进（jìn）口汽车价格的（de）透明度，新的国（guó）家汽车政策规定，所（suǒ）有（yǒu）进口汽车价格必须在马政府宪（xiàn）报上予以公布（bù），作为计（jì）征税的依（yī）据（jù）。

　　（四） 针对（duì）具（jù）体（tǐ）商品的（de）管理措施（shī）

　　2006年初（chū），马来西亚公布新的进（jìn）口车条例，要求所有（yǒu）进入马来（lái）西亚的进口车（chē），必须在新车进入雪州巴生港口及柔佛州（zhōu）丹绒柏乐巴斯港（gǎng）口自由区的24小时内获得（dé）进口许（xǔ）可。

　　2006年4月（yuè）20日起，天然（rán）硫酸钡不再需要进口许可（AP），且所有的进口都不（bú）再需要国际贸易及工（gōng）业部的批（pī）准。

　　三、 贸易壁垒

　　（一） 关（guān）税及（jí）关税管（guǎn）理措施

　　1. 关税高（gāo）峰

　　马来西（xī）亚对最（zuì）惠国的简单（dān）平均关（guān）税（NTR）约8.56％，但是对于本（běn）国重要产（chǎn）品的关税通常较高，主要涉及汽车（chē）、纺织品、服装及（jí）皮革、食品饮料以（yǐ）及同当地具有竞争性的（de）产品（pǐn）。其中关税超（chāo）过20％的税目（mù）占总（zǒng）税目的16.9％，个别（bié）产品的关税（shuì）高达100％。

　　2005年，马（mǎ）来西亚关税（shuì）虽然有所降低，但（dàn）是国内（nèi）关税（shuì）高峰却增加了50％。

　　马来西（xī）亚虽然（rán）按照东盟（méng）自（zì）由贸易协（xié）定降低（dī）了汽车进口关税，但是（shì）从2004年开始首次对汽车征收（shōu）高额消费税。2005年，马来西亚对该消费税（shuì）进（jìn）行了调整，将小汽车的（de）税率（lǜ）由（yóu）90％～250％降为80％～200％；进口整（zhěng）装或组装多用途车的消费税从原有的40％～170％调整为55％～160％。但是，就（jiù）非东盟国家出产的（de）多（duō）用途车而言，排气量在2000cc以下的（de）汽（qì）车（chē）消（xiāo）费税增长（zhǎng）了15％，非东盟国（guó）家出产（chǎn）的（de）多（duō）用途车和货车的（de）实际税率上涨了10％～20％。此外，马来西亚政（zhèng）府对进口整装（zhuāng）车消费（fèi）税的计算方法也有所调整，将（jiāng）以前按（àn）照整装车到岸价格作为征税依据的做法，调整（zhěng）为按照包括进口（kǒu）关税在内的到岸价格来计（jì）算消费税的做法。这一做法大大（dà）加（jiā）重了汽车进口商的负（fù）担。

　　马来西亚（yà）国有汽车（chē）生（shēng）产商宝腾公司（Proton）、普瑞达（Perodua）公司以及（jí）两家本地公司的合资企业可以获得50％的消费税抵（dǐ）扣（kòu），但外资控股的（de）汽车生产企业不能获得类似（sì）抵扣。这一（yī）做法事实上构成了对外资控（kòng）股的汽车（chē）生产企业（yè）的（de）歧视。虽然马（mǎ）来西亚政府有取消这种抵扣政（zhèng）策的意向，但是尚未确（què）定具体（tǐ）时间。

　　2. 关税升（shēng）级

　　马来西亚对（duì）原（yuán）材（cái）料的关税总体较低，但是对加工品（pǐn）的关（guān）税（shuì）有所提高（gāo），形成了一定程度的关税（shuì）升级（jí）。如马来西亚对可可实行（háng）零（líng）关税，但是对可（kě）可制品征（zhēng）收15％的关税；对棉花不征（zhēng）收关税，对棉纺纱征（zhēng）收（shōu）10％的关税（shuì），棉（mián）制针织品和服装（zhuāng）征收20％的关税等。除了进口（kǒu）关税以外，大多数产品还（hái）需（xū）缴（jiǎo）纳10％的销（xiāo）售税。

　　（二（èr）） 技术性贸易壁（bì）垒

　　马来西亚（yà）规定，自（zì）2004年3月（yuè）1日起，谷物、面包、乳、罐装肉制品、罐（guàn）装鱼制品、罐装水（shuǐ）果和罐装蔬菜、果汁、软饮料以及（jí）色拉调料等部（bù）分马来西亚（yà）人经常消（xiāo）费的（de）七大类（lèi）预包装加工食品，必须加贴营养标签。马来西亚是继美国、加拿大、澳大利亚、新西兰和日本之后第（dì）六个实（shí）施强制性营养标签（qiān）制（zhì）度的国家。马来西亚（yà）《营（yíng）养标签（qiān）和声明条例》规定了营养标（biāo）签的（de）类型和包（bāo）装上的标注方式。营养标签（qiān）上必须分（fèn）别以每100克（毫升）及（jí）每餐份（fèn）量为基础标注（zhù）热（rè）量、碳水化合（hé）物（wù）、蛋白质和脂肪含量（liàng），可直接饮用的饮料（liào）还必须标注（zhù）糖份（fèn）含量。若标签上对脂（zhī）肪酸含量（liàng）或类（lèi）别进（jìn）行了标注或声明，还（hái）必须紧（jǐn）接着标（biāo）注脂肪含（hán）量中单不饱和脂肪酸（suān）、多不饱和脂（zhī）肪酸（suān）、饱和脂肪酸及转化脂（zhī）肪酸含量。该条例还对禁止在营养标（biāo）签上出现的声明或暗示做出了规定。自2005年7月开（kāi）始，有（yǒu）超过50种食（shí）品被要求必须符合这些标签规定。

　　马（mǎ）来（lái）西亚营养标签的（de）规（guī）定虽然同对食品法典（diǎn）委（wěi）员会（CAC）导（dǎo）则基本（běn）一致，但（dàn）是对于热量的计（jì）算方法和（hé）脂肪酸、维生素及（jí）矿物（wù）质的标注要求（qiú）有别于通常的惯例，具有一（yī）定的特（tè）殊性，增加了企业在（zài）产（chǎn）品开发（fā）和标签设计时的复（fù）杂程度（dù）。中方希（xī）望马（mǎ）来西（xī）亚能在（zài）保护（hù）消费者权（quán）益（yì）的基础（chǔ）上，以贸（mào）易（yì）便利化（huà）为目的，合理设置食（shí）品的标签（qiān）要求（qiú），减（jiǎn）少对国际贸易造成的不必要（yào）障碍。

　　（三） 卫生与植物卫生措施

　　马来西亚要求所（suǒ）有肉类、加工（gōng）肉制（zhì）品、禽肉、蛋和蛋制品必须（xū）来自经农业部兽医服务局检验和（hé）批准的工厂（chǎng），所（suǒ）有进口产品必须获（huò）得兽医服务局颁发的进口许可证。兽医服（fú）务局经常通过进口许可（kě）证要（yào）求限制鸡肉产品（pǐn）的进口，尤其（qí）是在当地生产商认（rèn）为存在（zài）进口产品低价竞（jìng）争的（de）情况时。所有肉类、加工（gōng）肉（ròu）制品、禽肉、蛋和（hé）蛋制品必须通过回教中（zhōng）心的清真认证（zhèng）（根据穆（mù）斯林习俗生产），牛、羊、家禽的屠宰场以及肉蛋（dàn）加工设备（bèi）必（bì）须获得穆斯林发展部的检验和批准（JAKIM）。清（qīng）真认证（zhèng）证书由（yóu）兽（shòu）医服务局和回教中心现场检验后联合（hé）颁发，马来西（xī）亚政府（fǔ）有权在一年后对（duì）工（gōng）厂进行（háng）复检。马来西（xī）亚的清真认证针对的是单项（xiàng）产品，而非加工企业，其要求与其他穆斯林（lín）国家相比（bǐ）更为严格，并且存在操作（zuò）程序不透明的（de）情况（kuàng）。

　　中（zhōng）方（fāng）对（duì）此表示关注（zhù），希（xī）望马来西亚（yà）政府能够加强和规范清真认证（zhèng）的（de）过（guò）程和（hé）认（rèn）证标准（zhǔn），使其（qí）更具透明度，保证（zhèng）国际（jì）贸（mào）易的（de）顺利进行。

　　（四（sì）） 政府采（cǎi）购

　　在政府采（cǎi）购领域，外国公（gōng）司不能与马来（lái）西亚当地公（gōng）司享有同等（děng）的竞争机（jī）会，而且，在多数（shù）情况（kuàng）下，外国公司需要与当地公（gōng）司成为合（hé）作伙伴后才能（néng）参与招标。另外，马来西亚相当部分的政府采购项目都缺乏透明度。

　　2005年（nián）9月（yuè），马来西亚财政部宣布，所有政府（fǔ）项目（mù）购买铁路（lù）、装饰性及户外照明设施以（yǐ）及其（qí）他设备和配（pèi）件，都必须从（cóng）当地3家生（shēng）产企业中的一家购买。中方对此表示关（guān）注，希望马来西亚能够扩大政府（fǔ）采购项目的（de）招标范围（wéi），为政府采购创造一个公平竞争的贸易环境。

　　（五） 补贴

　　马来西（xī）亚存在一定的出口补贴。例如，中央银行实行的出口信贷再融资计划，商业银行和其他贷（dài）款方为出（chū）口商在出货装船前和出货后的信（xìn）贷提供优惠利率。

　　（六） 服务（wù）贸易壁（bì）垒（lěi）

　　1. 电信

　　马来西（xī）亚通过（guò）投资上限来限制外（wài）资的进入。外国公司最多只能收购现有固定电话业务（wù）的30％的股份。提（tí）供附加（jiā）值服务（wù）的（de）供应商的外资（zī）股份也被限制在30％以内。

　　2. 分销与直销

　　马（mǎ）来西（xī）亚要求本地直销公司必须含有30％的马来人股份，方可获得直销公司许可证并从事经营业务。本地公司申请多重直（zhí）销许（xǔ）可证需要缴纳150万林（lín）吉特（约合39.5万美元），但是外（wài）国人参股（gǔ）的公（gōng）司则必须（xū）缴纳500万林吉特（约（yuē）合（hé）131.5万美（měi）元）。

　　马（mǎ）来（lái）西亚的“外国参与分销贸易服（fú）务指导方针”中也包含了对（duì）本地（dì）企业持股比例的要求。例如，百货公（gōng）司、超级（jí）市场以及高（gāo）级商场必须保留（liú）至少30％的货（huò）架空间，由马来西亚人所（suǒ）有的中小企业生产（chǎn）。这种（zhǒng）对本（běn）地（dì）成（chéng）分的苛（kē）刻要（yào）求对服务（wù）贸易造（zào）成了扭曲。

　　3. 法（fǎ）律服务

　　马来西亚规定，外国律师不能在马来西亚从事法律工作，不得加入当地（dì）律师事务所或使用（yòng）其国际律师事务所的名称（chēng）开展业务。外国律（lǜ）师事务所只能与当地律师（shī）事务所合伙开展（zhǎn）业务，并且投资股份不得超过30％。外籍律师提供法律服务的范围限于其（qí）母国法和国际法的相关事宜。根据1976年（nián）马来（lái）西亚《法律职业法（fǎ）案（àn）》的规定，通常只有熟练掌握（wò）马来语，并获得当地法律学位或认可律师资格（gé）的（de）马来西亚公民或永久居民才能在马来西亚从事法律服务。总检察官有权逐个免除（chú）此种限制，前提条件是申请人要有（yǒu）七（qī）年的（de）法律经验。

　　4. 建（jiàn）筑

　　马（mǎ）来西亚规定，外国建筑公司只能（néng）作（zuò）为特定项目的合营方（fāng）在马来（lái）西亚从事（shì）建筑服务（wù），并需要得到马来西亚建筑师局的批准。外国建筑（zhù）公（gōng）司不（bú）能（néng）成为马来西亚建筑公司的（de）注册合（hé）伙（huǒ）人。外国建筑师在马来西（xī）亚不能获得执业许可证，仅可成为（wéi）马来西亚公司（sī）的管理人（rén）、股（gǔ）东（dōng）或雇员（yuán）。只有获得许（xǔ）可证（zhèng）的建（jiàn）筑师（shī）才能出具（jù）建（jiàn）筑（zhù）计划。

　　5. 工程

　　马来西（xī）亚有关外商从事工程服务的法律规定较为严格（gé）。只有在一些特定的项目中，马来西亚工程师局才会（huì）批准外国工程师获（huò）得（dé）执业（yè）资（zī）格，但必须得（dé）到承揽该项目的马来西亚公司（sī）的（de）担保，且执业资格仅在该特定项目期间有效（xiào）。总的来说，外国工程师（shī）必须（xū）在（zài）母国注册成为（wéi）工（gōng）程师，有至少10年的经验，并且在一个日历年内（nèi）在马（mǎ）来（lái）西亚（yà）境（jìng）内的（de）时（shí）间至少为180天（tiān）。外国工程师要获（huò）得临（lín）时（shí）职业许可证，通（tōng）常都要有马来（lái）西亚公司向（xiàng）工程师局证（zhèng）明无法找（zhǎo）到胜（shèng）任该工（gōng）作的（de）本（běn）国工程（chéng）师。外（wài）国工程师不（bú）得独立于马来西（xī）亚的合伙人开展业（yè）务，或（huò）担（dān）任工程咨询公司（sī）的主管或股（gǔ）东。另外，外国工程公司可（kě）以和马来西亚公司合作，但须（xū）由马来（lái）西亚工程（chéng）公司（sī）负责设计并向（xiàng）国（guó）内主管（guǎn）部（bù）门提交（jiāo）计划。

　　6. 会计服务

　　所（suǒ）有希望在（zài）马来西（xī）亚提（tí）供审计与税收服务的外籍会计，必须在向马（mǎ）财政部申（shēn）请许可证之前，在马来西（xī）亚会计师协会登记注册。在（zài）马（mǎ）来（lái）西（xī）亚会计师协会登记注册时（shí）需要有公民或永（yǒng）久居民的身份。只有获（huò）得（dé）本地大学学位，或者是政府认可（kě）的11家海外（wài）职业机构成员的马（mǎ）来西亚公民或永久居民才可（kě）以申请注（zhù）册（cè）。

　　7. 银行

　　为了鼓励国内金融服务（wù），马来西亚政府（fǔ）对外（wài）国参与（yǔ）金（jīn）融服务采取限（xiàn）制性政策。目前外国机构允许拥有投资（zī）银行49％的股份，但是外国商业（yè）银（yín）行的最（zuì）高股份上限（xiàn）被限（xiàn）制在30％。外国银（yín）行必（bì）须（xū）作（zuò）为马来西（xī）亚国内控制的分支机（jī）构才能开展业务。外国商（shāng）业银行只有在马来西亚国（guó）家银行的指导下（xià）增加其他支行的情况下，才被允许（xǔ）开设（shè）新的支行。

　　8. 保（bǎo）险（xiǎn）

　　外资保（bǎo）险股份超（chāo）过49％时，必须得（dé）到马来（lái）西（xī）亚政府的批准。马来西亚允许现有的（de）合资保险公（gōng）司（sī）的外国股东将股份提高（gāo）到51％。但是（shì），新（xīn）进（jìn）入的外国（guó）保险（xiǎn）公司只限于参（cān）与本地保险公（gōng）司的股份，而且外资累计股权不（bú）能（néng）超过（guò）30％。

　　9. 劳（láo）务

　　马来（lái）西亚尚未开放（fàng）普（pǔ）通劳（láo）务市场。目前（qián），马通过工作签证等（děng）措（cuò）施严格限（xiàn）制中（zhōng）国驻马来西亚公（gōng）司（sī）的（de）工作人员及技术劳务人员的人数。

　　（1）工作签证

　　马来西亚移民局规定，中国的专业技术人员必须拥有五年以上的工（gōng）作经验才可办理（lǐ）工作（zuò）准证（zhèng）申请（qǐng），而且经常以本地有充足的同类人员为由予（yǔ）以拒绝。在马来西亚的中资企业长期（qī）遇到此类问题（tí）。从2005年起，中国（guó）技术人（rén）员（yuán）办理马（mǎ）来西亚工作准证（zhèng）申请及工（gōng）作（zuò）准证延期的（de）程（chéng）序更加复杂，严重影响和制约了（le）中国企业（yè）在马来西亚的发展。

　　马来西亚移民局还规定，外国公司的总代表或总经理最（zuì）多可在马（mǎ）来西亚任职（zhí）10年，超过10年将不再（zài）延长其工作（zuò）准证。此项规定对于在马来（lái）西亚长期发展的（de）外国企（qǐ）业非常不利。

　　中方希望马来西亚（yà）对中国的管理人员和（hé）技术人员办理（lǐ）马（mǎ）来（lái）西亚工（gōng）作准证给予（yǔ）长期、合理、制度（dù）化和便利化的解（jiě）决措施和方法，并采取（qǔ）切实有效的措施，进一（yī）步（bù）推动中马两国的（de）经贸关系（xì）的正（zhèng）常发展（zhǎn）。

　　（2）商务签证

　　马来西亚的商务（wù）签证有效期短，且办理周（zhōu）期较长。目前（qián）马来西（xī）亚给予中国（guó）商（shāng）务人员的签证（zhèng）有效（xiào）期仅为一个月（yuè），且（qiě）申（shēn）请多次往返签证比较困难（nán）。另（lìng）外，有中（zhōng）国高科技公（gōng）司反映在实施项目过程中，经（jīng）常需要（yào）国（guó）内工程师往返马来（lái）西亚进行短期技术（shù）支持（chí），但是由（yóu）于在中国国内办理马（mǎ）来西亚签（qiān）证需要1—2周的时（shí）间，往往造成某些突发（fā）的技术问（wèn）题得不到及时处理，影响项（xiàng）目（mù）进度。

　　中国政府已（yǐ）经给予马来西亚来华商（shāng）务人员最长2年的（de）多次往返（fǎn）签证，中方希望，马来西亚政府应根据对等原（yuán）则给予中国到马（mǎ）来西亚的商务人（rén）员同等待（dài）遇。中（zhōng）方认为，马（mǎ）来西亚至少应当（dāng）恢复以往的3个月有效期商务签证的做法。

　　四、 投资壁垒

　　马来西亚（yà）鼓励外国直接投资进入（rù）出口导向型生产（chǎn）企业和高科技领域，但是限制外（wài）资进入其他部门，尤（yóu）其是金融（róng）部门。禁（jìn）止外资（zī）进入地面广播。通常外资的（de）持（chí）股比例被限制在30％，并且要求外（wài）资公司同（tóng）马来西（xī）亚国（guó）内（nèi）公司进行合资。中方（fāng）希望（wàng）马来西亚政府能够放宽（kuān）外资准入的限制，为外国投资者提（tí）供更加公（gōng）平（píng）公正的贸易环境。

　　马（mǎ）来西（xī）亚政府为了保护本国汽车企业，于2005年下半年推出了（le）一项政策（cè），规（guī）定（dìng）新进入（rù）马来西亚（yà）的汽车品（pǐn）牌，若在马来西亚当地生产（chǎn）及组装汽车（chē），不允许（xǔ）在马来西亚销（xiāo）售，必（bì）须全部出口。该政策曾使中国的汽车（chē）企业（yè）在（zài）马来西亚的投资项目陷入停滞，阻碍了中国自有品（pǐn）牌的汽车企业进入马来西亚市（shì）场。中方希望（wàng）马来西亚政府修改上述政策，为中（zhōng）国（guó）和（hé）马来西亚之间的贸易往来提供（gòng）公平竞（jìng）争的环（huán）境。