因资（zī）源而兴，因（yīn）资源而衰，是所有曾经“家里有矿”的城市难以绕开的（de）“资（zī）源诅（zǔ）咒（zhòu）”宿命。

　　随（suí）着金融危（wēi）机后大宗（zōng）商品“黄（huáng）金（jīn）十年”的终结，许多资源型城市的资源（yuán）综合（hé）利用水平低（dī），逐渐（jiàn）走向枯竭。当累计采出储（chǔ）量已达到可采储（chǔ）量70%以上，这些城市被称（chēng）为资源枯竭型城市。2008年、2009年、2012年（nián），中国分三批确（què）定了（le）69个（gè）资（zī）源枯竭型（xíng）城市（县、区（qū）），其中煤炭城（chéng）市37座（zuò）、有色金（jīn）属城市14座、黑色冶金城市6座、石油城市3座、其他（tā）城市9座（zuò），涉及人口1.54亿。可以说，资源（yuán）枯竭型城市的未来不仅关乎（hū）一座城（chéng）市的（de）命运（yùn），也关（guān）系到（dào）中（zhōng）国城（chéng）市的发展（zhǎn）生态，攸关整个社会高（gāo）质量发展的成色。

　　《全国资源型城市可持续发（fā）展（zhǎn）规（guī）划（2013-2020年）》指出，对于衰退型城市（shì），要（yào）加快（kuài）其转型发展，核心（xīn）是大（dà）力发展接续替代产业，同（tóng）时解（jiě）决最突出的一些历史遗留问题。“转型”这道资（zī）源型城（chéng）市的（de）终（zhōng）极课（kè）题，各地给出了不同（tóng）的解题思路。然而受（shòu）制于资源、环境、制度、技术乃（nǎi）至人才等多方面的因素，转型（xíng）困难重重。20年来，转型效（xiào）果如何，有（yǒu）哪些经（jīng）验和教训，未来的出路在哪里等等，仍然是中国（guó）资源型城市在命运（yùn）的十字路口（kǒu）需要直面的拷问。

　　失落的城市（shì）

　　衰退的引（yǐn）线从辽宁阜新点燃。

　　阜新市市政（zhèng）府东南（nán）方（fāng）向2.5公里（lǐ）处，是新中国成（chéng）立（lì）后的（de）第一座大型机械化露天煤（méi）矿，也是亚洲第一（yī）露天煤矿——海州（zhōu）露天煤矿（kuàng）。

　　1953年正式投产的海州露（lù）天煤矿，曾创造过不可思议的辉煌：半个（gè）多世纪（jì）里，累计生产煤炭2.44亿吨，完成工（gōng）业产值96.98亿元，上缴利税33.45亿元。

　　但这也为阜新市（shì）留下了一个相当于38座北京故宫面积总和的巨大“伤疤”。历经半个多世纪开采，海州露天煤矿形成一个东西长（zhǎng）3.9公（gōng）里（lǐ）、南北宽1.8公（gōng）里（lǐ）、垂深350米、总占地面积7.02平方公（gōng）里的巨型“矿（kuàng）坑”。

　　2001年，阜新的煤矿已（yǐ）回天（tiān）乏术，东梁矿、平安矿（kuàng）、新邱露天煤矿经国务院批准实施全面（miàn）破产（chǎn）。也是在这一年，阜新在国务（wù）院专题办公会议上被确（què）定（dìng）为“全国首个资源枯竭型城（chéng）市（shì）经济转（zhuǎn）型试点（diǎn）市”。2005年5月（yuè）31日，辉煌了半个多世纪的海州露天煤（méi）矿正式关闭。

　　全国其他（tā）资源型城市，也陆续走入了相似的困境。

　　甘肃白银，一（yī）座（zuò）以贵金属命名的西（xī）北城市（shì），尽管并不盛产白银，却是铜、铝、铅、锌等（děng）有色金属（shǔ）的宝（bǎo）地。

　　1956年7月，白（bái）银公司进行3次矿山大爆破，被认（rèn）为是白（bái）银具有（yǒu）开拓意义的（de）三声巨响。天南海北的年轻人们（men）响（xiǎng）应号（hào）召，背（bèi）井（jǐng）离乡来到（dào）白银。戈壁（bì）滩上灯火通明（míng），厂房和市区建（jiàn）设起来（lái）。1959年10月1日，白银公（gōng）司露天铜矿（kuàng）正式投（tóu）产，铜硫（liú）产品（pǐn）产（chǎn）量和产值利（lì）税率曾（céng）连续（xù）18年居全国之首。

　　白银一度成为甘肃省（shěng）内仅次于兰州的第（dì）二大（dà）工业城市，但顶峰很（hěn）短暂。白银市（shì）志记载，20世纪90年代后，职工下岗、社（shè）会失业率上升。至（zhì）1995年，城（chéng）镇人口和无业人员不断增加，城镇居民的就（jiù）业程度不断下降（jiàng）。2004年，白银公（gōng）司就宣（xuān）布（bù）破产。

　　梦（mèng）醒之后，衰（shuāi）退（tuì）的白银面临更残（cán）酷的现实。“在国家首批资源枯竭城市中，白银市属于历史欠账最（zuì）多、财力状（zhuàng）况最差、生态环（huán）境最恶劣（liè）、面（miàn）临困难最多的城市。”一份官方（fāng）发布的《甘肃（sù）省白银市资源（yuán）枯竭城市转（zhuǎn）型规划（huá）》中这样写道。

　　2007年12月24日（rì），国务院制定出台（tái）《国务院关于促进资源（yuán）型城市可持（chí）续发展的若干意（yì）见（jiàn）》后，国家（jiā）发（fā）改委于2008年3月17日确定了国家首（shǒu）批资源枯（kū）竭（jié）城市，共有12个（gè）城市被（bèi）列入。包括阜新、伊春（chūn）、辽源（yuán）、白山、盘锦、石（shí）嘴山、白银、个旧（县级市（shì））、焦作（zuò）、萍（píng）乡、大冶（县级市）、大（dà）兴安岭。此后在2009年和2012年，又分别确定（dìng）了32个、25个资源枯竭型城市。

　　这（zhè）些城（chéng）市似乎有着相同的宿命，它们大多兴起于新中国第一（yī）个五年计划时期，却又在21世纪前后（hòu）遭遇集体阵痛（tòng）。

　　中国科学院地理科学与资源研究所（suǒ）副研究员、中国自（zì）然资源学会资（zī）源型城市专业委员会秘书长（zhǎng）余建辉（huī）告诉新京报记者，改革开放（fàng）以后中国经济（jì）高速发展，同时也意味着（zhe）资源的快速消耗，很多（duō）城市（shì）是在民国时期乃至古代都有开（kāi）采活动（dòng），资（zī）源的消耗更大。此（cǐ）外，资源枯竭（jié）型（xíng）城市的国企往往（wǎng）比较集中，上世纪九（jiǔ）十年代（dài）国企（qǐ）改制冲击，它们的历史包袱会（huì）更（gèng）重。

　　据国家发改（gǎi）委消息，截至2018年，全国69个资源（yuán）枯竭（jié）型城市已累计获得中央财政转移支付资金近1600亿元，针对独立（lì）工矿区和采煤沉陷区的（de）发展（zhǎn）困（kùn）难，中央预算内投资支（zhī）持力度逐年增大。

　　产（chǎn）业换道

　　对于资源（yuán）枯竭型城（chéng）市来说，财政补贴并不能（néng）从根本上解决问题，转型或是（shì）惟一出（chū）路。

　　“全世界（jiè）的资（zī）源（yuán）型城市转型都是个巨大的难题。”余（yú）建辉说，资源型城（chéng）市（shì）在资源开采高峰时期很难（nán）有动（dòng）力（lì）去发展别的产业，慢（màn）慢就形成了产（chǎn）业结构单（dān）一、城（chéng）市发展过于依（yī）赖（lài）资（zī）源型产业、难以（yǐ）抗击波动（dòng）风险的（de）隐患（huàn）。等到（dào）了资源开（kāi）采后期，社保亏欠（qiàn）、失业人员比重过大、设施老旧不堪等很多（duō）矛盾凸显出来（lái），这时候再（zài）让（ràng）经济支柱已经开始崩塌、财力入不敷出的城（chéng）市，去考虑比（bǐ）之前发展还要大得多的转型（xíng）问（wèn）题，难度（dù）更大。“还有很多发展意识、发（fā）展（zhǎn）惯性的问（wèn）题等等，更加（jiā）难以扭转（zhuǎn）。”

　　一篇名为《中国（guó）特色资（zī）源型城市转型（xíng）发（fā）展（zhǎn）的路（lù）径思考》的论文指出，资源型城市转型（xíng）的核心是经济（jì）转型，而经济转（zhuǎn）型（xíng）的根（gēn）本（běn）是产业转（zhuǎn）型。一般来说，国内产业转型模（mó）式包括三个（gè）类（lèi）别，一是替代（dài）型，即完全舍弃传（chuán）统（tǒng）产业，实（shí）现彻底转型（xíng）；二是延伸型，即进一步深（shēn）化原有产业模（mó）式（shì），实现（xiàn）纵深一体（tǐ）化或产业集群化的发展（zhǎn）目（mù）标转型；三是（shì）混合型，即（jí）一（yī）种兼顾原有产（chǎn）业的延伸转型与（yǔ）培育新产业的（de）混合型发展转型（xíng）。

　　黑龙江鹤岗是一座（zuò）典型的（de）以（yǐ）“煤头化尾（wěi）”为转型抓（zhuā）手的城市。时至今日，煤炭（tàn）产（chǎn）业仍（réng）然是（shì）鹤岗（gǎng）的支柱产业，短期之内难以做到“去煤化”。

　　2015年，中国海洋石油集团有限公（gōng）司以鹤岗市煤炭资源为（wéi）依托，在东北（běi）地区投资兴建的第一套煤化工项目——华鹤“3052”项目建成投产，年产30万吨合成氨、52万吨尿素。

　　要走出一条不唯煤、延伸煤，产品精深加工，资源（yuán）型城市转（zhuǎn）型的高质量发（fā）展之路——基于这样的判（pàn）断，鹤（hè）岗全力推进煤转电（diàn）、煤（méi）制焦、煤制（zhì）气、煤制（zhì）肥（féi）、煤基（jī）多联产（chǎn）五大产业链发展，加快建（jiàn）设煤（méi）化工产（chǎn）业园，促进（jìn）产业（yè）聚集，把（bǎ）做深（shēn）做长煤炭精（jīng）深加（jiā）工产业链作为鹤岗（gǎng）经济（jì）解困、城市转型（xíng）的有效途径之一（yī）。

　　甘肃玉（yù）门（mén）的转型则更为激进，不（bú）仅产业换道，连城市也一并舍弃了。这座西北（běi）小城（chéng）曾是（shì）中国石（shí）油工业的摇篮（lán），也（yě）是铁人王进喜的（de）故乡。上世（shì）纪90年代（dài）初，衰（shuāi）败的迹象（xiàng）开始露出苗头，油田（tián）产业仿佛进入了倒计时。2003年，为了（le）摆脱（tuō）对石油的依赖（lài），玉门做出了“弃城”的惊人之举，启动市政（zhèng）搬（bān）迁，曾经响当（dāng）当的玉门成了空荡荡的“老君（jun1）庙镇”。

　　迁城后的玉门尝试（shì）举（jǔ）全市之力（lì）发展风电产（chǎn）业。南（nán）依祁连山，北邻马鬃山（shān），“两（liǎng）山夹（jiá）一谷”的特殊地理位置使得（dé）玉门成为东西风的天然（rán）通道，被称（chēng）为“世界风口”。

　　“等（děng）风来”的玉门还搭上了国（guó）家提倡（chàng）发展新能源的“风口”。一（yī）组数（shù）据显示，玉门（mén）风能资源总储量1.5亿千（qiān）瓦，可开发量4000万（wàn）千瓦（wǎ）以（yǐ）上，占全国可开发量的七分之（zhī）一，风场（chǎng）集中在1万平方公里（lǐ）内，年（nián）满负荷发电小时数（shù）可（kě）达2300小时。

　　这样的结果（guǒ）与政策（cè）的倾斜和支持（chí）不无关系。但根据（jù）国家发展改（gǎi）革委等有关部门文件，自2021年1月1日开始，新核准的陆上（shàng）风电（diàn）项目全面实现平价上网，国家不（bú）再补贴。没有国家补贴之后，玉门风电行业（yè）能否平稳有序地发展，也许尚有（yǒu）待进一步观（guān）察。

　　随着产业结构的升级，转型有了更广袤的外延空间，资（zī）源枯竭型城市（shì）依托各（gè）自优势特色探索转型路径。例如，中（zhōng）国（guó）“锌都（dōu）”广东（dōng）韶关（guān）主动融入粤港澳大湾区（qū），在交通（tōng）、产业、科技、金融、民生等方面开展深入合作；山（shān）东枣（zǎo）庄倾力打造“互联网小镇”，积极布局电（diàn）子商务、大数据产业、产（chǎn）学研（yán）转化（huà）等产业；广（guǎng）西“煤（méi）都”合山立足工业研学，通过整修矿山（shān）、矿井、老火车（chē）站、铁（tiě）轨等遗（yí）迹，努力打造（zào）独树一帜的“一城一轨一园”特（tè）色（sè）工（gōng）业旅（lǚ）游品牌……这（zhè）其中（zhōng），一些城市已成功转身，另一些（xiē）城市仍在（zài）努（nǔ）力探路。

　　陈旧与潮（cháo）流的碰撞

　　2021年7月18日，一股（gǔ）音（yīn）浪（làng）随着躁动的鼓点在阜新海州（zhōu）露天煤矿巨（jù）型矿坑炸响，这（zhè）是“2021辽宁（níng）·阜新草（cǎo）莓音乐节”舞台现（xiàn）场。两天的演出，超过3.5万名乐（lè）迷涌入8万平方米独特（tè）的矿坑（kēng），享受了一场（chǎng）奇妙的音乐盛宴。

　　知名歌手（shǒu）毛（máo）不易、摇滚音乐（lè）人谢天笑以及许多小众乐队悉（xī）数登（dēng）场，昔日“工业病”留下的（de）“伤疤”大坑，摇身一变成了极具朋克气质的（de）舞台。

　　尽管已是盛夏，但当天最高气温不超过30℃，在这个（gè）全国独一无二（èr）的“矿坑音乐节（jiē）”中，年轻歌迷的热情（qíng）一次次（cì）将现场（chǎng）推向（xiàng）高潮。

　　近（jìn）几年，音乐节的热度节节（jiē）攀（pān）高。从2000年举办的第（dì）一届北京迷笛音（yīn）乐节至今，音乐（lè）节（jiē）市场迎来了第三个十年，除了一路（lù）向好的数（shù）据，一个明显的变（biàn）化就是音乐（lè）节（jiē）市场逐渐从（cóng）一线城市下沉到地级（jí）市和（hé）县级市，音乐（lè）节（jiē）正在成为“城（chéng）市营销”的利器。

　　资源枯竭型城市显然也看（kàn）到（dào）了其（qí）中的机会。据（jù）新京报（bào）记者不完全统计，至少25个资（zī）源枯竭型城（chéng）市曾举办过（guò）音乐节，潮流摩登的音（yīn）符飘荡在具（jù）有（yǒu）年代感的工业城市上空，碰撞出一种迥异于（yú）其（qí）他（tā）城（chéng）市的（de）化学反（fǎn）应。

　　音乐节是各大城市培育文旅新业态（tài）的一个缩影（yǐng）。国际经（jīng）验表明（míng），文旅类产业（yè）往往是资源枯（kū）竭型（xíng）城市突围的“药（yào）方”之一，除了发展传统的（de）旅游业，各种体育赛事、城市（shì）嘉年华活动被青（qīng）睐选中。

　　2021年5月22日，甘肃白银一场山地马拉松（sōng）百（bǎi）公里越野赛戛然而（ér）止，21名参（cān）赛者不幸倒在了比赛的路上。

　　这（zhè）场比（bǐ）赛原本是（shì）白银发展“文（wén）体旅”产业（yè）的（de）一次尝试，越野（yě）赛鸣枪地正是计划（huá）创建5A级风（fēng）景区的黄河石林。据该景区所在的景泰县“景泰（tài）融（róng）媒”2018年6月（yuè）的报道显示，自2017年（nián）以来，黄河石林大景区已（yǐ）先（xiān）后举办国际自行车赛、万人徒步大赛以及国际马拉松（sōng）赛等（děng）赛事。

　　这篇报道称，当地要依托黄（huáng）河石林的（de）独特地形地貌，“打（dǎ）造独一无二的集（jí）黄（huáng）河、石林（lín）、沙（shā）漠、戈壁、绿洲、奇山峻峰于一体的（de）国（guó）际性品牌赛（sài）事（shì）”。

　　这种突出当地特色自然景（jǐng）观的设计策略与其他（tā）城市“办马（mǎ）”思（sī）路并无（wú）二致，问题出在（zài）白银当地主办方缺乏针对极端天气的预案，比如重要（yào）赛段没有（yǒu）补给站，参赛者没有保暖应急的强制装备等等，最终酿成这起令人惋惜的事故（gù）。

　　首都经贸（mào）大学城市经济与（yǔ）公共管理学院（yuàn）教授吴康告诉新京报记者，城市基础设施（shī）与服务将直（zhí）接影响城市发展文旅类第（dì）三产（chǎn）业（yè）的效果。但他（tā）同时指出，仅靠消（xiāo）费型的第三产业很（hěn）难支撑资源枯竭型城市走（zǒu）向复兴，“消费型城市（shì）往往要（yào）求城市体量（liàng）要大，人口密（mì）度高，尤其是年轻人多，才（cái）能保（bǎo）障城市的消费活力，而资源枯竭型城（chéng）市人口向外（wài）流失，基础设施和服务（wù）跟不上，就（jiù）形成了一个恶性（xìng）循（xún）环。”

　　生态（tài）修复实现“蝶变”

　　从（cóng）顶峰坠落的资源枯竭型城市，首当其冲面临的是生态环境（jìng）的严重破坏，如何修复生（shēng）态“烂（làn）摊子”，是资源枯（kū）竭型城市不可回避的（de）一道难题。

　　因煤而兴（xìng）、因矿设（shè）区的（de）“百年煤（méi）城”徐州贾（jiǎ）汪（wāng）区（qū）曾经就有（yǒu）一段（duàn）“灰历史”。贾（jiǎ）汪曾是徐州地区重要（yào）煤炭产地（dì）之一，常年的开采严重破坏了（le）当地生态（tài）环境，“雨天（tiān）一身泥、晴天一（yī）身灰”，是（shì）当时周边居民的（de）真（zhēn）实生活（huó）写照（zhào）。

　　为改善当地潘（pān）安湖的生态面貌与老（lǎo）百姓的生活环境，2010年3月，贾汪区正式对潘安湖采煤塌陷区（qū）实（shí）施改造，拉开了贾汪生态转（zhuǎn）型的大幕。

　　贾汪大力开展大气（qì）污染物减排（pái）工作、推进（jìn）碧水绕城（chéng）工（gōng）程，改（gǎi）善城区水环境、全（quán）面（miàn）启动“二次进（jìn）军荒山”绿（lǜ）化工程修（xiū）复裸露荒山。一套（tào）组合拳下来（lái），贾汪已然成（chéng）为令人称（chēng）奇的生（shēng）态样本，真正实现了（le）从“一城煤（méi）灰半城土”到“一城青山半（bàn）城（chéng）湖”的蝶变。

　　与矿（kuàng）产类（lèi）资（zī）源枯竭（jié）型城市绿（lǜ）色转（zhuǎn）型不同，由于林（lín）业资源的可持续属性，林业资源枯竭型城市往往选择通过林木资源的科学营林（lín）和发展（zhǎn）“碳汇经济”生态补偿（cháng）机制（zhì），同时发展生态旅（lǚ）游业（yè）与（yǔ）其他优势特色产业的生态转型路径。

　　通过梳理可以（yǐ）发（fā）现，69座资源枯竭转（zhuǎn）型试点城市中，其中林业资源枯竭转型（xíng）试点（diǎn）城（chéng）市（shì）为16个，占试点城市总数的（de）23.2%。映射到（dào）地理空间上，中国林业（yè）资源枯竭型城市基本分布在（zài）东北地区的大小（xiǎo）兴安岭及（jí）长白山（shān）地区。

　　伊春，新中国森林工业起步的小城，拥有（yǒu）广袤的森林资源。2011年，《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》实施，伊春（chūn）率先停止（zhǐ）了森林主伐，2013年又早于全省森工一（yī）年全面停（tíng）止了商业（yè）性（xìng）采伐。

　　作（zuò）为全国开发最早（zǎo）、停伐最（zuì）早的（de）重点国有林（lín）区，停伐后伊春培育森林后（hòu）备资（zī）源34万（wàn）亩，森林抚（fǔ）育880多万亩，森（sēn）林（lín）蓄积量年（nián）均净（jìng）增1000万立方米以上，森林覆被率提高0.3个百分点，夯实了北方最重要（yào）的生态（tài）屏障。

　　伊（yī）春林区把（bǎ）森林食品（pǐn）、生态旅游、北药种植、木业加（jiā）工、绿色矿业（yè）确（què）定（dìng）为转（zhuǎn）型主（zhǔ）导产业，打生态牌、走特色路，绿色生态产业（yè）体系初步形（xíng）成，此外努力增加（jiā）林业碳（tàn）汇，推进林业（yè）碳（tàn）汇走向市场交易。但（dàn）总（zǒng）体来看，这些产业仍处于（yú）起步阶段。由于（yú）地处偏远（yuǎn）、闭（bì）塞等原因，国有林（lín）区（qū）的经济和社（shè）会发展仍相对滞后。以2018年为（wéi）例，伊春国有林（lín）区实（shí）现（xiàn）生产总值274.15亿元（yuán），公共财政预算收（shōu）入17.89亿元，常住居民人均可支配收入24998元，与国内发（fā）达（dá）地区和黑龙江省（shěng）内相（xiàng）对发达（dá）地区仍有较大（dà）差距。

　　这（zhè）注定是一（yī）场艰难却毫无（wú）退路的硬仗。2020年（nián）9月22日（rì），习近（jìn）平主席在第七十五届联合国大会（huì）一般性辩论上指（zhǐ）出，中国将提（tí）高国家自主贡（gòng）献力（lì）度，采取更加有力的（de）政策和（hé）措施，二（èr）氧化碳排放力争于（yú）2030年前达到峰值，努（nǔ）力争取2060年前实现碳中（zhōng）和。

　　碳中（zhōng）和的大潮已至，中国（guó）能源结构正（zhèng）面（miàn）临一场“大洗牌”，其背后是一（yī）场深刻的区域、城市（shì）革命。“资源型城市是我国碳排（pái）放（fàng）的（de）大户，这（zhè）些城市（shì）的转（zhuǎn）型，尤其是城市内资（zī）源（yuán）型产业的转型，无论是技术的改（gǎi）进还是（shì）去（qù）产能等，都对碳排放的有效（xiào）削减起到很大作用。”余建辉表（biǎo）示，“我国双（shuāng）碳目标的实现与资源型城市（shì）的科学转型有着非常（cháng）紧（jǐn）密的联系。”

　　2019年7月5日，黑（hēi）龙江林都（dōu）伊春。 资料图片/IC photo

　　“止血”之（zhī）后

　　2013年（nián），国务院印发的（de）《全（quán）国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年（nián））》提出，到（dào）2020年，资源枯竭城市历史遗留问题基（jī）本解决，可（kě）持续发展能力显著增强，转型任务基本完成（chéng）。

　　如今，全（quán）国（guó）资（zī）源枯竭型城市（shì）转型（xíng）的结（jié）果（guǒ）到底如何（hé）？余建辉分析称，“从目前（qián）观测的结果来（lái）看（kàn），资源（yuán）枯竭城市历史遗留问（wèn）题基本（běn）解（jiě）决这个目标已经达到。”

　　余建辉表示，国家从2001年开（kāi）始（shǐ）对资源型（xíng）城市进（jìn）行（háng）转（zhuǎn）型试点，2007年开始（shǐ）对资源（yuán）枯竭城市实（shí）施大规模转型引导和扶持政策，解决（jué）了这些城市一大批的历史遗留问题，可以说如果没有国家援（yuán）助（zhù），目前这些城市不会有现在的发展状态。虽（suī）然（rán）有些城（chéng）市在各自的区域内（nèi）仍然是相对弱（ruò）势的城市，但是比2007年的（de）状态，要好太多了。

　　今年5月（yuè），国务院（yuàn）办公厅（tīng）印发（fā）了《关（guān）于对2020年落实有（yǒu）关重（chóng）大政策措施真抓（zhuā）实（shí）干成效明（míng）显（xiǎn）地方予（yǔ）以督（dū）查激励的通报》（国办发〔2021〕17号），对培（péi）育壮大接续替代产业、保（bǎo）障和改善民生、加强生态环境整治、着力解决历史遗（yí）留问（wèn）题等转型成效（xiào）突出的江苏省徐州市贾汪区、安徽（huī）省铜陵市、江西省景德镇市、山东（dōng）省枣庄市、河南（nán）省濮阳市、湖北省黄石市、四川省泸州市等7个（gè）资源枯竭城市予以了督查激（jī）励。

　　吴康告诉新京报记者，上述城市共（gòng）同点在于，一（yī）是成功培（péi）育壮（zhuàng）大了接续和替代（dài）产业，尤其是大力发（fā）展科技创新类产业；二是城（chéng）市的（de）基础（chǔ）设施和民生环（huán）境（jìng）改善明显，三是生态环（huán）境整治比较彻底（dǐ）。

　　余（yú）建辉（huī）认为（wéi），资源枯竭城市（shì）有（yǒu）些深层次（cì）的（de）问题还没有解（jiě）决，长效体制（zhì）机制建立还得一段时间（jiān），目前“止血（xuè）”的问题是（shì）解决（jué）了（le），但（dàn）是后期的发展，能否像其他城市一样可持续（xù），能否在各个方面（miàn）赶上区域发展的平均水（shuǐ）平，仍然需要（yào）很多努力。

　　余（yú）建辉指（zhǐ）出，资源型城市作为中（zhōng）国资源能源供应地的（de）现实地（dì）位不会改变（biàn），这类地区仍然是中国经济社会发展、实现民族伟大复兴不可或缺的一（yī）大力量。资源型城市做好自己的城市（shì）职（zhí）能（néng）是首要任务，在城市发展的过（guò）程中能（néng）够创造性地（dì）构建（jiàn）适合自己的转型道路，避免以后资源枯竭造成的发展波动，成为一（yī）个实（shí）现可持续发展（zhǎn）的城（chéng）市，则（zé）是未来努力的（de）目（mù）标（biāo）。“这（zhè）一（yī）目标（biāo）不意味着（zhe）资源型城市必须摆（bǎi）脱（tuō）资源型的经济，未来转型成为资（zī）源型产（chǎn）业（yè）的技术提供者也是可行（háng）的。”

　　参考资（zī）料：《中国资源型城市可持续发展研究（jiū）》、《中国（guó）特（tè）色资源型城市（shì）转型发展的路径（jìng）思考》（《西（xī）北（běi）工业大学学报》社会科学（xué）版）、《林业资源枯（kū）竭型城市转型机制研（yán）究》（《生态经济》）等（děng）

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