为进一步加（jiā）大打击非法（fǎ）采矿工作力度，加强矿山环境（jìng）保护与矿山（shān）综合治（zhì）理，维护全市矿产资（zī）源开发管理秩序，持续推进（jìn）扫黑除（chú）恶斗争（zhēng）暨自然资源领域整治行（háng）动深入开展（zhǎn），按照《河北省人民政府办（bàn）公厅关于印发（fā）河北省（shěng）2022年打击非（fēi）法采矿专项行动实施（shī）方（fāng）案（àn）的通知》（冀政办字﹝2022﹞35号）要求和（hé）市委、市政府决策部署，根据（jù）相关法（fǎ）律、法（fǎ）规，结合邯郸市实（shí）际，制定（dìng）本方案。

　　一、工作（zuò）目标

　　以习近平（píng）新时代中（zhōng）国特（tè）色社会主（zhǔ）义（yì）思想和习（xí）近（jìn）平生态（tài）文明思想为指导，深入贯彻（chè）党的十九（jiǔ）大和十九届（jiè）历次（cì）全会精神，进一步强化县、乡政府责任担当（dāng）意（yì）识，压实县、乡属地监管责任，通过集中（zhōng）开展打击非法采矿（kuàng）专项行动，严厉打（dǎ）击偷采盗采、持证矿山超许可事项采矿、以工程项目为名（míng）违（wéi）法违规采矿等（děng）行为，不断健（jiàn）全矿产（chǎn）“全链条”管理长（zhǎng）效机（jī）制，防（fáng）范、遏制因非法采矿引（yǐn）发的安全生产（chǎn）事件和生态环境破坏现（xiàn）象，促进全市矿产（chǎn）管理秩序持（chí）续（xù）向好。

　　二、主（zhǔ）要任务（wù）

　　（一）依法从严查处无证非（fēi）法（fǎ）盗采行为。对未经批准无证勘查开采，利（lì）用经营（yíng）场（chǎng）所（suǒ）作（zuò）为掩护盗采矿产资源（yuán），擅自启（qǐ）封已经关闭取缔矿井、废弃（qì）矿井盗采（cǎi）矿产资源，在自然（rán）保护地内盗采（cǎi）矿产资源，私挖（wā）滥采（cǎi）破坏矿山地质（zhì）环（huán）境等违法违规行为，采取果断措（cuò）施坚（jiān）决打击，依法从严（yán）查处。

　　（二）依（yī）法从严查处持证矿山（shān）各类违法行为。对采矿许可证有效期已（yǐ）满（mǎn）未办理延续登记手续（xù）继（jì）续（xù）采矿（因疫情原因（yīn）并经原批准（zhǔn）机关同意顺延的除外），采矿许可证被注销、吊销（xiāo）后继续采矿（kuàng），超越采矿许可证载明的矿（kuàng）种、范围、期限和开采方（fāng）式采矿，持勘查许可证采矿，超越（yuè）勘查（chá）许可事项勘（kān）查，违（wéi）法（fǎ）转让矿业权（quán）等违法（fǎ）违规行为，及时（shí）制止，依（yī）法从严查处。

　　（三（sān））依法从严查（chá）处以（yǐ）项目建设为（wéi）名非法盗采（cǎi）行为。对（duì）工程实施（shī）中涉及矿产资（zī）源利用的项目逐一（yī）排查，重点核（hé）查（chá）经批准的各类（lèi）工程（chéng）建设、矿山整治修（xiū）复、地质（zhì）灾害和安全隐患治理、设施农业用地等项目，工程施工中产（chǎn）生的矿产资（zī）源（yuán）处置方式是否符合法律法规有关规定要求（qiú），对（duì）以工程项目建（jiàn）设为名非法采矿（kuàng）的，坚决整治，依法从严（yán）查处（chù）。

　　三、组织实施

　　（一）动员部署，摸底排查阶段（即日起（qǐ）-4月25日（rì））

　　1.迅速安排部署。各县（市、区）要在4月7日前完成动员部署，并结合本辖区矿产资（zī）源实（shí）际，研究制定专（zhuān）项行动方案，抽调力（lì）量组建工作专班，明确工作职责。对于矿产执法监管职能已下放（fàng）到乡镇（街道）的，相关县（xiàn）（市（shì）、区（qū））要督促（cù）指导乡镇（街道）制定排（pái）查整治方案，明确目标任务，压实工作责（zé）任，确保工作扎实推进（jìn）。4月8日前（qián），各县（市、区）将专（zhuān）项行动方案和县（xiàn）（市、区）打击（jī）非法采矿专项行动工作领导小（xiǎo）组办（bàn）公（gōng）室（以（yǐ）下简称县<市、区>专（zhuān）项办）主管领导及联络（luò）员名单（dān）（附件（jiàn）4）一并报市（shì）打击（jī）非（fēi）法采矿专项（xiàng）行动（dòng）工作领（lǐng）导小组办公室（以下简称市专（zhuān）项办），联系电话：0310—3125576。

　　2.认真开展排查。各县（市、区（qū））要（yào）组织（zhī）力量对本行政区域内所（suǒ）有矿区、矿山（点）进行拉网式全覆盖排（pái）查，特别对矿（kuàng）产资源（yuán）丰（fēng）富、易发生非法开采的重点区域开展“地毯式”排查，确保不留死（sǐ）角、不留（liú）盲区、确保违法（fǎ）违规（guī）问题及时发现并有效（xiào）处（chù）置。各县（市、区）要建立非法采（cǎi）矿问题排（pái）查台账、持（chí）证矿（kuàng）山检查台账和工程项目（mù）排查台账（涉（shè）及资（zī）源（yuán）利用项目），并按要求每周（zhōu）更新《县（市、区）非（fēi）法采矿问（wèn）题排查表》（附件1），每月更新《县（市、区）持证矿山排查表》（附件2）和（hé）涉及资源利（lì）用项（xiàng）目的《县（xiàn）（市、区）工程项目排查表》（附件3）。东部（bù）平原县（区（qū））要（yào）将非法勘查开采地（dì）热、建（jiàn）筑（zhù）用砂、砖瓦用粘土等矿产资（zī）源作为重点，开（kāi）展排查整治（zhì）。对排（pái）查出（chū）的违法违（wéi）规问题进行梳理，建立问题清单、整改清单（dān）、责（zé）任清单，按要求查处整治（zhì）到位，确保问题“动态（tài）清零”。同时要举一反三，深（shēn）刻剖析，加强日常监管，制定可（kě）行的防范措施，坚（jiān）决将违法（fǎ）违规行为（wéi）遏制（zhì）在萌芽初始状态。

　　3.加大宣（xuān）传力度。要注重发挥（huī）舆论引导作用（yòng），广泛（fàn）宣传非法采（cǎi）矿行为的危害性，做好（hǎo）法律政策宣（xuān）讲、解疑释惑（huò）工作，充（chōng）分运用广（guǎng）播电视、新闻媒体（tǐ）、网络、报（bào）纸、墙体粉刷（shuā）和悬（xuán）挂标（biāo）语等（děng）手段对专项行（háng）动（dòng）进行（háng）广泛宣（xuān）传报道，通过公布专门举报电话（huà）、微信公众号、卫星遥感监（jiān）测、无（wú）人机航拍等方式搜集各类非法采矿问题线索，使（shǐ）违法采矿行（háng）为无处遁形。

　　（二）分类（lèi）施策，集（jí）中整治阶段（duàn）（4月26日-10月31日）

　　集中整治要坚持“分类（lèi）施策、一案一策”的原则，建（jiàn）立工作台账，实行（háng）清单管（guǎn）理，整改一宗（zōng）销号一宗（zōng）。

　　1.对盗采矿产资源行为，要坚（jiān）决打击整治。以“零容忍”的态度，立行（háng）立改，坚决打（dǎ）击，及时（shí）立案，依（yī）法依规按程序查处盗（dào）采矿产资（zī）源问（wèn）题。盗采现场按照“三不留、一毁闭”的标准取缔到位。造成矿山地质环境破坏的，依法追究（jiū）盗采人员生态环境损害（hài）责任。难以（yǐ）查明违法主体的，由县级政府组织对破坏的矿山环境进行修复治理，防止死灰复（fù）燃。

　　2.对持证（zhèng）矿山各类违法违规行为，要严肃查处。持证矿山违反矿产资源法律法（fǎ）规违法行为，要及时立案，依法查（chá）处；情节严重（chóng）符合吊（diào）销许可证情形（xíng）的，及（jí）时上报原发证机关处理。持证矿山违法违规（guī）行为未（wèi）处理到位的，不予办理矿业权延续等相关行政许可审批。对（duì）关（guān）闭取缔矿山，县级政府要发（fā）布关闭矿山公告，注销（吊销）有关证（zhèng）照（zhào），停止（zhǐ）供电、供（gòng）水、供（gòng）民用爆（bào）炸物品（pǐn），拆（chāi）除（chú）电（diàn）源和地面设施（shī），炸毁封闭井口，遣散从业人员，监督（dū）矿山（shān）企业及时进行修复治（zhì）理，并加强日（rì）常巡查，防止死（sǐ）灰复燃。对长期停产停工的矿山，要严（yán）格落实综合管（guǎn）控措施，明（míng）确巡查人（rén）员，严（yán）防明停暗（àn）开。

　　3.对（duì）以工程项目为名违法违规采矿行为（wéi），要严厉整治。对（duì）各类工程项目超出政策边界或不按设计方案施工，借工程项目名义非法采（cǎi）矿牟利（lì），立即责令停工，应（yīng）依（yī）法及时对施工单位立案查处，依法依规对（duì）项目（mù）监管审批情况进（jìn）行责任（rèn）倒查。对出现重（chóng）大典型、影响恶（è）劣违法（fǎ）案件的县（市、区），市政府将进（jìn）行约谈。

　　专项行动中（zhōng），发现涉嫌犯罪（zuì）的，及时移交（jiāo）司法机（jī）关依法追究（jiū）刑事责任；发现盗采团伙以（yǐ）及涉黑涉恶线索，及时报（bào）送属地扫黑（hēi）除（chú）恶（è）斗（dòu）争领导小组办公室；发现公职人员失职（zhí）渎职甚至充（chōng）当“保护（hù）伞（sǎn）”的（de），及时（shí）将有（yǒu）关线（xiàn）索移送属（shǔ）地（dì）纪委监委处理。自2022年4月起，每月25日前将本（běn）县（市、区）专项行动月报（含打击非（fēi）法采矿专项行动整改进度表）报送市专项（xiàng）办。

　　（三）巩（gǒng）固提（tí）升，总结验（yàn）收阶段（duàn）（11月1日-12月31日）

　　各县（市、区）负责组织对（duì）所辖乡镇（街道（dào））打（dǎ）击非法采矿专项行动进（jìn）行（háng）检查验收，督（dū）促（cù）指导问题查处整改，并对各乡镇（街道）专项整治行动开展（zhǎn）和（hé）日常执法监管情况，进行考核评估（gū）。市专项办（bàn）负责对各县（市、区）打击（jī）非法采矿专项行动进行检查验收，总结经验教（jiāo）训，不断健全长效机制，确保打击非法采矿专项行动取（qǔ）得实效。市专项办将对（duì）群（qún）众举报较多、矿产卫片图（tú）斑较多的（de）县（市、区）进行重点抽（chōu）查。12月10日（rì）前，各县（xiàn）（市、区）将专项行动总结经县（市、区）政府（管（guǎn）委会）主要负责（zé）同志签字，并加盖公章后报市专项（xiàng）办。

　　四、保（bǎo）障措（cuò）施（shī）

　　（一）加（jiā）强组织领导。各县（市、区（qū））要高度重视打（dǎ）击非法采矿（kuàng）工作，提（tí）高政治站位，严格落实属地（dì）责任（rèn），成立工作专班，形成主要领导亲自抓、分管领导（dǎo）具体抓的工作格（gé）局（jú），不断推动专项（xiàng）行动（dòng）向纵深发展，确保取得实实在（zài）在（zài）的（de）效果。市（shì）专项办具体负责专（zhuān）项行动日常工作，要加强对（duì）各（gè）县（市（shì）、区）工作指导，及时发现、解决工作当中（zhōng）普遍存在的问题，同时要积极与上级主管部门沟（gōu）通联系，及时掌握新政策、新要求，指导工作推进。

　　（二）强化督导问效。市专项（xiàng）办要组织力量对（duì）各（gè）县（市、区）专项行（háng）动开展（zhǎn）情况进行不定期督导（dǎo）检查（chá），以“四区（qū）一线”和违法违（wéi）规问题（tí）多发（fā）频发、群众反映强烈（liè）的（de）区域为重点，通过采取明察（chá）暗访、突击检查、随机抽查、组织（zhī）各县（市、区）交叉互（hù）查等方式（shì），确保督（dū）导检查工（gōng）作不流于表面，取得实效。对工作（zuò）不重视、责任不（bú）落实、非法（fǎ）采矿高发频发、组织整改（gǎi）不力的，在全市通报批评;对履职（zhí）不到位、弄虚作假、瞒（mán）案不报、压案不查（chá）以及（jí）对违（wéi）法开采制止不力、案件查处不到（dào）位、乱（luàn）采滥挖破坏生态环境和移送（sòng）移交不及（jí）时造成严重后果、重大（dà）问（wèn）题、典型问（wèn）题造成恶劣影响的依法依规（guī）对相关责任人严（yán）肃追责问责（zé）。

　　（三）健（jiàn）全长效机制（zhì）。各县（市、区）要强化属地政府保（bǎo）护（hù）矿产资源的主体（tǐ）责任，夯实乡（xiāng）镇（街道）属地（dì）监管责任，不断提升（shēng）乡镇（街道）综合执（zhí）法水平，充分发挥村两委发现、制止盗（dào）采的主（zhǔ）观能动作用。要不断总结（jié）经验，发现工作（zuò）存在的（de）问题，及时查漏补缺，建立常态化打击（jī）非法采矿工作机制（zhì），做到“早发现、早制止、早查处、早整治（zhì）”，坚（jiān）决杜绝边整治（zhì）边违法现象的（de）发生。

　　（四）强化（huà）执法监测。各县（市、区）要结（jié）合（hé）土地（dì）矿（kuàng）产卫片核查工作，创新执法理念和方式，综合运用“人防+技防”手段（duàn），严格落实日常（cháng）动（dòng）态巡查制度，营（yíng）造（zào）“不能（néng）违、不敢违（wéi）、不想违”的高（gāo）压态势；充分利用卫星（xīng）遥感监测、无（wú）人机巡查等先进手段（duàn），特别是对重点区域、重点时段、重（chóng）点对象进行全天（tiān）候（hòu）、全覆盖监测，确保及时（shí）发（fā）现及时处（chù）置。