中国—东（dōng）盟商务理事会主管中方秘书处（chù）常务副秘书长 许宁宁（níng）

东盟为在2015年建成共同体，目前正在积极实施《东盟互联互通总体规（guī）划》。“东盟互联互通（tōng）”已经成为关（guān）注的新闻热点。日前，中国—东盟商务理事会中方常务副秘书长许宁宁在（zài）接（jiē）受记者采访时表（biǎo）示（shì），中国—东（dōng）盟互联互通是双方合作的重要内容，为此（cǐ），各有关方应了解《东（dōng）盟互联互通总体规（guī）划》。

许宁（níng）宁说，中国—东盟自由（yóu）贸易区已于（yú）2010 年1月建成（chéng），中国与（yǔ）东（dōng）盟十国相互（hù）开放货物贸易市场、服务贸（mào）易市场、投资市场，这使得双方（fāng）经济关系日趋密切，经济政策的关联度日益提高，经济利益的相关性日（rì） 益增多（duō），日（rì）益频繁的经济活动（dòng）正（zhèng）逐渐形成自（zì）贸区内新的产（chǎn）业链，产（chǎn）业内（nèi）合（hé）作和产业间合作正出现新的变化。为促使中国—东盟自贸区在互利共赢（yíng）中深入发展（zhǎn），中国（guó）的 各有关方面尤（yóu）其是企业有必（bì）要了解东（dōng）盟目前正（zhèng）在努力实（shí）施的《东盟互（hù）联互通总体规划》，从而充分利（lì）用中国—东盟自（zì）贸区（qū）优惠政策，有效抓住东盟发展（zhǎn）的新商机。

2010年召开（kāi）的第17届东盟领导人会议上（shàng）通 过了《东盟互联互通总体规划》（下简称《规划》），这是东盟（méng）为在2015年（nián）建成东盟（méng）共同体而实（shí）施的（de）重大举措。《规划》的落实已（yǐ）成为当前东（dōng）盟的最大关（guān）切之 一，因为其关系到东盟在地区经（jīng）济合作中主导作用（yòng）的发（fā）挥，关（guān）系（xì）到东盟内（nèi）的（de）稳定团结和经济增（zēng）长，关系到（dào）东（dōng）盟希望在（zài）全球事务（wù）中发挥（huī）更（gèng）大作用。为此，今年5月召（zhào）开 的第18届东盟领导人会议特别强调了要积极协调、切实（shí）行动来实（shí）现（xiàn）《规划》安（ān）排。东盟（méng）轮值主席国（guó）、印尼总统苏西洛表（biǎo）示：“与会的各国领导（dǎo）人认为，东盟要建（jiàn）立 一个共同体，各成员（yuán）国之（zhī）间（jiān）必须（xū）实现互联互通，在基础建设（shè）、交通、通讯等领域加强合作，同时（shí）加强各国人民（mín）之间（jiān）的交（jiāo）流。”

许宁宁介绍（shào），《规划（huá）》包括七个部分，序言：制 定《东盟国家互联互通（tōng）总体规划》的（de）背景（jǐng）与原因，第（dì）一章:东盟（méng）国家互联（lián）互（hù）通的愿（yuàn）景、目的与目标，第二章:东（dōng）盟（méng）国家互联互通的成就（jiù）、挑战与（yǔ）阻（zǔ）碍，第三章:促进 东盟国家互联（lián）互（hù）通的主要策（cè）略，第（dì）四章:为促（cù）进东盟国（guó）家互联互通（tōng）调（diào）动资源，第五章:实（shí）施工作，以及附录（lù）。附录中包括（kuò）《东盟国（guó）家领导关于（yú）东（dōng）盟国家互联互通的声 明》、《东盟东部增长区所（suǒ）面临的发展挑战（zhàn）》、《东盟国家互（hù）联（lián）互（hù）通重点（diǎn）项目（mù）》等。

东盟（méng）国家互联互通是（shì）指（zhǐ）实体（tǐ）的（de）、机构的（de）以及民间（jiān） 的合作纽带。这（zhè）些纽（niǔ）带包括了东盟旨在实现经济共同体、政治安（ān）全共同体和社会文化共同体的基础（chǔ）支（zhī）持（chí）和促进手段。(1)实体互联互通主要包括：交通（tōng）运输、信息 与（yǔ）通讯技术、能源；(2) 政（zhèng）府机构互联（lián）互通主要包括：贸易自由化和促进（jìn）、投资（zī）与服务（wù）自由化（huà）和促进（jìn）、相互（hù）承认协（xié）议/机制、区域（yù）运输（shū）协议、跨（kuà）境流程、能力建设项目；(3) 民间互联互通主要（yào）包括（kuò）：教育、文（wén）化、旅游业。

《规划》指出：“这（zhè）个更加紧密的（de）东盟互联互通 将进（jìn）一（yī）步体现（xiàn）东盟的奋斗宗旨（zhǐ）：同一个愿景、同一个身份、同一（yī）个共同（tóng）体。” 《规划》指出：“提升东盟国（guó）家的互联互通的（de）迫切（qiē）性体现在多个方（fāng）面。东（dōng）盟是（shì）一个包括6亿人口及1.5万亿美元（yuán）年国民生产总值的区（qū）域。在东（dōng）盟地区，互（hù）联互（hù）通对 于加快（kuài）东盟各国一体化（huà）、提升东盟共同体的建设（shè）进程、加强东盟在本地区（qū）发挥核心作（zuò）用（yòng），均有着不（bú）可或缺的（de）价值。东（dōng）盟国（guó）家间更紧（jǐn）密的联系体（tǐ）系是实现提升东盟（méng）经（jīng）济 竞争力（lì）、经济的集约（yuē）化（huà）与一体化生产（chǎn）网络、促进区（qū）域间贸易、招商（shāng）引（yǐn）资、密切东盟各国民众间的（de）关系，以（yǐ）及培（péi）养认同（tóng）感的（de）必要手段。”

许（xǔ）宁宁（níng）分析，《规（guī）划》中没有专门（mén）涉及东盟内产业的互联（lián）互通，实（shí）际上基础设施的改善、公私（sī）合作（zuò）、资金筹措均离不（bú）开产业合作，这（zhè）直接关系到投（tóu）入—产出的效益。东盟互联互通（tōng）的一（yī）大着眼点就是应该能够促使东盟内的产业（yè）升（shēng）级（jí）和（hé）壮（zhuàng）大。

许宁宁认为，东盟制（zhì）定和实施《规划（huá）》，有（yǒu）利（lì）于 解决（jué）目前（qián）影响（xiǎng）东盟共同体目标实现（xiàn）的障碍，以（yǐ）便（biàn）于加强各有关合作机（jī）制建设，筹措和（hé）统筹资（zī）金，有（yǒu）组织、有重点的合作行动。《规划》务实性强，尤其是在《规划》 中不时地强调落实有关项目的（de）意（yì）义。许（xǔ）宁宁（níng）建议（yì），中国（guó）各有关（guān）方（包括地方（fāng）政府、行业组织、企业）在发展与东盟合作中、在（zài）积极抢抓中（zhōng）国-东盟自贸（mào）区商机中，了（le） 解该《规划》，以提高与东盟（méng）及其成（chéng）员（yuán）国的（de）合作效益，实现共同发展。