2012年4月,刘(liú)某依法(fǎ)取得(dé)了A市一石(shí)灰岩(yán)采矿权。A市政府根(gēn)据刘某的申请,在其矿区范围四周埋设(shè)了界(jiè)桩。2013年7月,刘某见开(kāi)采(cǎi)面距矿区东翼界桩不(bú)到20米,矿区范围内石(shí)灰岩资(zī)源储量(liàng)不充足,便组织人员将矿区(qū)东翼的(de)界桩挖除。A市(shì)国土资(zī)源局(jú)执法(fǎ)人员(yuán)巡查发现后(hòu),责(zé)令其限期恢复,刘某不(bú)但拒不履(lǚ)行(háng),还将(jiāng)矿区北翼的界桩挖除,以扩大(dà)其矿区范围。A市(shì)国土资源局逐对刘某作出了“责令限期恢(huī)复矿区界桩,并(bìng)处罚(fá)款5000元”的行政处罚决定。刘(liú)某不(bú)服处罚提起(qǐ)行政(zhèng)复议(yì)。
刘某认为,其(qí)矿(kuàng)区界桩(zhuāng)是(shì)A市人民政府根据其(qí)申请设立的(de),属矿山的(de)管理设施,其有权进行(háng)处(chù)置(zhì)。
复议机(jī)关认(rèn)为,矿区范(fàn)围界桩是县级(jí)人民(mín)政府根据采矿权人的申请(qǐng)设置的,其(qí)目的(de)是(shì)为了保护采矿(kuàng)权,维护矿业(yè)秩序。界桩一旦埋设,就受(shòu)国家(jiā)法(fǎ)律法(fǎ)规(guī)的(de)保护,任何单位和个人不(bú)得破(pò)坏或擅自移(yí)动。而本案中,刘某多次将自己申(shēn)请埋设的矿区(qū)范(fàn)围界桩(zhuāng)挖除,明显违反了矿法的有关规定,且违法情(qíng)节严重,根据(jù)《矿产资源开采(cǎi)登记管(guǎn)理办法》第十九条的规(guī)定(dìng),破坏或者擅自移动矿区范围界桩或(huò)者地面(miàn)标(biāo)志(zhì)的,由县级以上人(rén)民政府负责地质(zhì)矿产管理(lǐ)工作(zuò)的部(bù)门按照国务(wù)院地质矿产主管部门规定(dìng)的权限,责令限期恢复;情节严重的,处(chù)3万元(yuán)以下的罚款。为此(cǐ),复议机(jī)关(guān)维(wéi)持了A市(shì)国土资源局的行(háng)政(zhèng)处(chù)罚(fá)决定。
另外,埋设界桩是有关县(xiàn)级人民政府根据采矿权人申请(qǐng)实(shí)施的(de)一项选(xuǎn)择性义务,是指用统一质地、规格的(de)桩子,按照直角坐标的位置,埋于(yú)地下,使矿(kuàng)区(qū)范围易见直观。一般(bān)来讲,埋设(shè)界桩等于明(míng)确(què)标定了矿区(qū)范围在地(dì)面上的平面位(wèi)置,使(shǐ)当地群众和相邻采矿(kuàng)权人明确(què)了解到其他采矿权人的合法矿区范围,以避(bì)免不必要的采矿权纠(jiū)纷,同时也有(yǒu)利于登记管理机关维护矿业秩序。但有的矿山企业由于地理(lǐ)条件或开(kāi)采条件等原因,认为不便(biàn)或没必要埋设界桩的(如在河道、海(hǎi)域(yù)开采(cǎi)或深(shēn)部地(dì)下开(kāi)采等),也(yě)可以(yǐ)不埋设,是否(fǒu)埋设界桩由采(cǎi)矿权人(rén)根据具体(tǐ)情况自(zì)行决定。