【概（gài）况】
　　总（zǒng）的来说，印尼的（de）法律（lǜ）环境并不（bú）理（lǐ）想。印尼外商投（tóu）资急剧下降，乃至（zhì）撤资的重（chóng）要原因之一，就是法律环境恶化。外商纷纷（fēn）抱怨印尼（ní）法律的不完善、不确定和不（bú）公正，中（zhōng）央（yāng）政（zhèng）府缺乏（fá）有关地方（fāng）自治的法律法规，新（xīn）投（tóu）资法的不确定（dìng）性以（yǐ）及劳工法的（de）不公平问题等。

　 　为了改善投资环境，印尼对外国投资（zī）法和劳工（gōng）法进行了一（yī）些有利于外国投资者的（de）修改（gǎi），并简化了审批程（chéng）序。印（yìn）尼国会签署了新的（de）劳工法，旨在（zài）为工人提供更多（duō）的合 法保护（hù），同时创造积极的投资气候，法令兼（jiān）顾了劳工和雇主的利益。此后，国会将进一步商讨（tǎo）新的劳（láo）资双方（fāng）冲突解（jiě）决的（de）法案，以（yǐ）代替现行法案。现印尼政府正在修正（zhèng） 破产法（fǎ）以改（gǎi）善司法确定性。如果公（gōng）司重整法案正（zhèng）式（shì）成为（wéi）法律，将是印尼被视为有司法确定性的里程碑。

　　【基本法律制度】
　　 1、一（yī）般法（fǎ）律体系及其健全程度（dù）
　　现 行宪法为《“四五”宪法》（1945年制定（dìng））。按宪法规定（dìng），人民协（xié）商会议和人民代表会议（亦称国（guó）会）均是国（guó）家立法机构。人民（mín）协（xié）商会议是（shì）国（guó）家最高（gāo）权力机构， 负责制定、修（xiū）改与颁布（bù）国家宪（xiàn）法和大政（zhèng）方针。人民（mín）代（dài）表会议行使除起草和修改宪法、制（zhì）定国家（jiā）大政（zhèng）方（fāng）针（zhēn）之（zhī）外的一般立法权（quán）。司（sī）法机构由各类（lèi）法院组成。印尼法院分为 一般法院、宗教（jiāo）法院、军事法院和行政法院（yuàn）。所有法院不受外来因素影响（xiǎng），独立行（háng）使（shǐ）其职责。

　　印尼实施三权分立，立法、司（sī）法各（gè）司其职（zhí）。但是， 印尼的法律体系并不（bú）健（jiàn）全（quán）。例如：中央政府实行（háng）地方自（zì）治（zhì），却缺乏有关地方（fāng）自治的法律法规，新投资法不（bú）确定等。印尼现行破产法（fǎ）被批评为没有确定（dìng）性（xìng）且毫（háo）无逻（luó）辑的 法律。因为（wéi）该法并没有（yǒu）规定必须（xū）欠多少（shǎo）钱才可申请破产。劳工法则过于偏袒劳（láo）工，没有体现法律的公（gōng）平性及公（gōng）正性（xìng）。而（ér）且印尼国内（nèi）司法腐败严重（chóng），有法不依、执法不 严。

　　2、外资引入法律规（guī）定
　　印尼政府（fǔ）对外国（guó）投资（zī）始（shǐ）终持欢迎态度（dù），实行（háng）开（kāi）放政策。印尼涉及外国投资方面的法（fǎ）律（lǜ）有（yǒu） : 1967年（nián）第一（yī）号法律一一《外资（zī）法》1970 年（nián）第十一号法律（lǜ）一一（yī）《外资法（fǎ）》(修改（gǎi）版)，1994 年第二十号政府令。
　　
　　 （1）外商投资范围

　 　1）印尼法（fǎ）律禁止外资或内资投资的行业或领域有：各类毒品种植及加工、酒类及酒（jiǔ）精饮料生产、爆炸物(爆竹和烟花)生产、武器及其（qí）零部件生产、铀矿及（jí）放（fàng）射 性（xìng）矿开采（cǎi）、赌场及博彩业（yè）、海绵开采、森林开发（fā）、红木加工以（yǐ）及被认为危害人体健康和破坏环境 (有毒杀虫剂、有毒生产（chǎn）工艺（yì）、氟里昂制冷（lěng）剂) 的行（háng）业等。

　　2）禁止外（wài）商投资（zī）的领域有：珍稀物种育苗（miáo）、自然林经营、森林采伐、公共交通、广播（bō）电视（shì）及新闻媒体（tǐ）、电影等。

　　3）外资控股不得超过95%的行业或领域（yù）有：对港口、电站、通讯（xùn）、海运、供水、铁路、核电等基础设施 , 医（yī）疗卫生服务（wù） ( 综合性医院、妇产医院、牙科诊所等 ) , 规定外资须与（yǔ）内资合资（zī） , 内资至少占5% 。定（dìng）期或不定期空（kōng）运、电信业外资控（kòng）股不得超过（guò）49%。

　　4）有条件(凭许可证)开放的行业或领域有：淡水捕鱼和养鱼、海洋深水捕捞、有价证券印刷(邮票、印（yìn）花税票、银（yín）行商（shāng）业本票或票据、护（hù）照等)等。

　　其他领域或（huò）行业均（jun1）对外开放（fàng）。

　　（2）外商投资审批程（chéng）度

　 　2003年5月，印尼企业领导中心举（jǔ）办了（le）一场对油气业投资环境看法的调（diào）查报告座谈会。结论是：印尼（ní）的石油（yóu）及（jí）天（tiān）然气投（tóu）资环境（jìng）不（bú）太好也不（bú）具（jù）竞争力。而（ér）合同签 约者的最大期（qī）望是减少繁复（fù）的（de）审批程序，特别（bié）是那些具有决策权的主（zhǔ）管单位(采（cǎi）购为主（zhǔ）)，并缩短公文流程，以使业者能尽快进入生产。显然，印尼对外商投（tóu）资的审 批效率并不高（gāo），这将（jiāng）会降低外资管（guǎn）理的行政效率（lǜ），贻误外资投资获利的机（jī）会。

　　3、外（wài）资奖限政策

　　（1）股权（quán）规定

　 　印尼的股权规定（dìng）较（jiào）为宽松，政府允许外商投（tóu）资（zī）企（qǐ）业以独资方式成立，即（jí）外方可拥有（yǒu）100 %的股（gǔ）权。对于投资于基础设施（shī）的（de）外资项目，要求以与（yǔ）印尼方合资的方式成立，且印尼方（fāng）在公司中至少（shǎo）5%的股份。从1998 年9月起，印尼（ní）政府还取（qǔ）消（xiāo）了外资在上市公司中所占股份不得超过49%的（de）限制（zhì），允许外资全（quán）额收购该类公司。

　　（2）税收优惠

　 　对外资企（qǐ）业的投资税收优惠主要体现在三（sān）方面：一是进（jìn）口税优惠。对于新建或扩大生产规（guī）模（mó）（超过安装（zhuāng）容量（liàng） 30%），生产同（tóng）类产品（pǐn）的外资或内资企业，进口自（zì）用机（jī）器、设备、部件、辅助设备免征进口税，进口原材料，给（gěi）予2年进口（kǒu）减（jiǎn）税。进口税率高于5%的按5%征 收，低于5%的按实际税（shuì）率征收。二是日常税收优惠。包括在一定（dìng）工业领域及区域的投资，可（kě）享（xiǎng）受为期6年的30%所得（dé）税（shuì）减免及（jí）10%股息（xī）所得税减免。三（sān）是出（chū）口 生产企业优惠。包括用于加工复（fù）出（chū）口的货物（wù）返还（hái）进口（kǒu）税，用于加工出口的国内材料采购免（miǎn）征所有（yǒu）附加税和销售税，可按需要进口原材料元需考（kǎo）虑（lǜ）国产原料的同等优先（xiān） 权。

　　在印尼（ní）东（dōng）部（bù）地区投资，土地和建筑物（wù）可享受8年税收减半待；在开创性行业投资，企业（yè）所（suǒ）得税可由政府承担10－12年。此外，政府对保税区和设（shè）在全国15个地区（qū）的综合开（kāi）发区的外国投资者还给予一些（xiē）些特殊优惠。

　　（3）费用优惠

　　企业用于研究开发（fā）、奖学金、教育和培训（xùn）及（jí）废物处理的开支可（kě）列入成本并（bìng）从毛收（shōu）入中提扣。对（duì）投资政府鼓励（lì）的重点领域的企业，可提供8－10年（nián）亏损结转或提（tí）高（gāo）设（shè）备及建（jiàn）筑（zhù）物折旧率。在一定工业领域（yù）及区域的投资（zī），允许加速折旧和摊还，最长（zhǎng）10年的亏损跨（kuà）年（nián）分（fèn）摊。

　　（4）资金（jīn）调度制度

　　印（yìn）尼有条件（jiàn）地限制外资企业向国营银行申请融资（zī）。另外，如果企业（yè）欲（yù）借入（rù）外币，必须受（shòu）境外（wài）金融管理委员会的上限规范，原则上（shàng）借入100万美元以上须（xū）报（bào）备。

　　（5）土地持有限（xiàn）制

　　印尼仅有（yǒu）国（guó）民方能（néng）拥有土地（dì）所有权（quán），外国企业仅可拥有土地（dì）使用权（quán）。外国人居住用住宅则最长可（kě）拥有25年（nián）的房屋所有权，可延长一（yī）次，但一旦离开（kāi）印尼，一（yī）年内（nèi）必须让渡所有权。

　　【外资管理】　　
　 　 印尼负责（zé）投资（zī）审（shěn）批的主管机构是印尼投资（zī）协调委员会 (BKPM)以及以及地方政府。印尼政府对最低投（tóu）资限（xiàn）额没有（yǒu）规定。按照（zhào）印尼外资法，在印尼（ní）建立外国合资或（huò）独资（zī）企业，批准有效（xiào）期30年，若在此期间增加投（tóu） 资，将（jiāng）给（gěi）予所扩大项目增加30年的（de）经营（yíng）期。合资企业印尼方（fāng）股份（fèn）不少于5%，超过5%的股（gǔ）份允许在印尼国内证券市场转卖。独资企（qǐ）业技入（rù）资本（běn）不受限制，但自投 产（chǎn）和（hé）商（shāng）业运营15年后，须象（xiàng）征性地将（jiāng）部分股权转让给印尼居民或团体。转卖不改变企业性质。对（duì）于（yú）合资（zī）公司的再（zài）投资，若（ruò）引入新的外资，则再投资企业为（wéi）合资公 司，否则按印尼公司对待。印尼对外（wài）汇没有（yǒu）管制，印尼货币可自由兑换外币（bì），外国投（tóu）资所得利（lì）润完（wán）税后可（kě）以自由汇出。外商投资印尼的加工业，产品可在印尼国内市 场销售。

　　外国投资法规定外资企业（yè）有义务教育及训（xùn）练当地人，要求外企必须雇（gù）用一定数量（liàng）的当地（dì）人并对当地雇（gù）员进（jìn）行（háng）培训。为此（cǐ），外企要按照（zhào）外 籍人（rén）员（yuán）的数量，每人每月交纳100美元的培（péi）训费。印尼实行工人区域最低（dī）工资（zī）制（zhì），雅加达（dá）和巴丹岛最低工资额最高，合人民币约600元，其他地区在 450－500元（yuán）。

　　【国际法律保护】
　　1994 年 11 月 18 日（rì） , 印（yìn）尼（ní）和中国签署（shǔ）了《促进和保护技资协定》并（bìng）约定（dìng）：一（yī）旦中国成为《关于解决国（guó）家和（hé）他国（guó）国民之间投资争端公约》的成员国，双（shuāng）方的争议就（jiù）将（jiāng）提交“解决投（tóu）资争端国 际中心”进行调解或仲（zhòng）裁。2000年5月，中国和印尼在北京签署了《关于未（wèi）来双边合作方向（xiàng）的联合声明》。双方将共同致力于促进建立一个更具吸引力的、更有 利以（yǐ）及更好的（de）经贸合作环境。通过（guò）交（jiāo）换信息和加强协调，增加（jiā）贸易法规的透明度和非（fēi）歧视性，简化（huà）投资程序，定期举行技资促进会，推动双向投资不断发展，并提供 切实保障。2001年11月，中国和印尼双方签署了《避免双重征税协（xié）定》。