印（yìn）尼国会7月通过《农民（mín）保护与赋（fù）权（quán）法案》，其中（zhōng）土地分（fèn）配和农业保险是法案中（zhōng）的两大亮点。印尼农业（yè）部长苏（sū）斯（sī）沃诺日前表示，该（gāi）法案将保证耕（gēng）者有（yǒu）其（qí）田，并提高农民从事农（nóng）业（yè）生产的积极性。

　　据报道，法案中关于土地分配规定是，自（zì）2014年起，每户（hù）失地农民将（jiāng）获得由政府分配的2公（gōng）顷农业用地，并（bìng）在购买生产工具时享受补贴。为鼓（gǔ）励农民耕地（dì），土地不可转换功能及出租，还责（zé）成金融机构为农民贷款及（jí）融资（zī）提供优惠政策（cè）。

　　印尼目前约有4200万人从事农业生产（chǎn），约占该国劳动力总（zǒng）数的38%。但是，由于地方政府经（jīng）常联合大型企业将（jiāng）农业用地转为（wéi）其他（tā）用途（tú），不少农民被迫迁出世（shì）代耕种的（de）土地。据（jù）统（tǒng）计，印尼（ní）只有（yǒu）约40%的农民拥有自（zì）己的土（tǔ）地。

　　此外，自2007年（nián）以（yǐ）来，物价上涨和通货膨胀导致印尼农（nóng）产品价格不稳（wěn），农民（mín）生产规划受到影响;而国外优质、廉价（jià）的（de）农产品（pǐn）大量涌入（rù）印尼市场，使得印尼本（běn）国产品在竞争中出于劣（liè）势，农民耕作（zuò）意愿低落（luò），甚至（zhì）选择离（lí）开农村。

　　该法案的通过（guò），一（yī）方面有利于保证农（nóng）民有地可耕，不至于成为失业人员;另一方面也有利于确（què）保足够（gòu）的（de）农业耕地，大力发（fā）展农业，实现农产品自给自足。

　　为配合法案中关于农（nóng）业保险的规定，印尼农业部日前宣布，将从2014年财政预算中拨出约3500万美元，用于支（zhī）持一项农业保险（xiǎn）项目。该保险项目可覆盖（gài）印尼国内1/5稻（dào）田，目标群体是拥（yōng）有土地面（miàn）积2公顷（qǐng）以下的家庭。根据（jù）该项目，每个种植（zhí）期内，农民仅需支（zhī）付3.6美元即可投保，当（dāng）遭（zāo）遇自然灾（zāi）害、病虫（chóng）害导致歉收时，可获得600美元/公顷的补偿。此举（jǔ）有效解（jiě）除（chú）了农民的后（hòu）顾之忧（yōu），有利于提升耕作积极（jí）性。

　　该法案也对农产品（pǐn）进口（kǒu）限制进行了细化。根据规（guī）定，进（jìn）口农产品只能从印尼（ní）政府（fǔ）指定的口岸入（rù）关，相关口岸必须装（zhuāng）备检验检疫设施，并与本地同（tóng）类农产品种植（zhí）园保（bǎo）持一（yī）定距离（lí），以降低进口产品（pǐn）对本地产品的（de）冲击;在某类农产品本国供应（yīng）充足的情况下，不得进（jìn）口外国（guó）产品。若违反以上规定，最高将（jiāng）被（bèi）处（chù）以6年监禁、60万美元罚款。

　　对此（cǐ），印尼一些（xiē）媒（méi）体、学（xué）者均发出质疑之声，称政府的初衷（zhōng）是保护国内农民利益，但（dàn）贸易保护政策可能会招致其他国家的强烈发对。印尼国内落后的（de）物（wù）流业令其农产品丧失（shī）竞争力，决策者（zhě）必须将目光放长远，发展物流业、推动（dòng）基础（chǔ）设施建设，方能提高国内农产品（pǐn）竞争力，而非一味自我保护（hù）。